论文部分内容阅读
在整个虾池回填工作中，让刘乐成感动的事情有很多：王全合把自己家里的钱，包括卖掉市区房子所得的，共计4000多万元交给村集体，用于垫付虾池回填的工程款，让他感动；两委成员开会决定，凡是涉及到两委成员及其亲属的虾池款项暂不支付，让他感动；不少老百姓听说村委在资金方面遇到困难时，把已经领回家的钱又主动送了回去。坚定支持村集体的工作。也让他感动……
“不到10年，西后楼发生了翻天覆地的变化。不用说10年，就是6年以前，西后楼还很落后，青年人搞个对象都很难，没人愿意嫁到这里。我们现在的生活是以前想都不敢想的。”回顾以往，已年届85岁高龄的纪尚礼大爷感慨万千，他亲眼见证了西后楼，也见证了整个城阳区“翻天覆地的变化”。
老人告诉记者，他之前住的是平房，2009年他和村民一起搬进了社区楼房。村民家里有40平方米房子的都分到了两个套二，40～70平方米的分到了一个套三和一个套二，现在他们不仅自己能住上宽敞的房子，就连孩子结婚的房子也有了。
走进西后楼社区，记者看到，各种名贵树种，诸如日本耐冬、日本红枫、桂花树、乌桕、朴树等将整个社区点缀得如同一个“植物展览馆”，有一种置身于大自然的亲切感。
西后楼社区城镇化的推进，让这里以前靠养虾为生的村民过上了城里人，甚至比城里人还要好的生活。
虾池回填，将“鸡肋”变成聚宝地
1992年，对于西后楼村民来说，是个无法忘却的年份。
西后楼原本是一个落后的小渔村，土地贫瘠，水资源缺乏，自然农耕条件低劣，粮食产量低而不稳，村民只能靠天吃饭。在政府的引导扶持下，村民把闲置的滩涂资源开发利用，变成了资源优势。他们在滩涂围建虾池、圈养对虾，1990年最高峰时共有虾池2000亩，平均亩产对虾600斤，亩产值7200元以上，部分村民因此较早富裕起来。
“我们从1982年开始养虾，但是到了1992年以后就养不出虾了。也不知道什么原因，（虾）死了很多，村民的收入严重下降。除了养虾，我们也没有别的出路。”西后楼社区总支委员刘乐成回忆当时的困难情况时很有感触。据他介绍，当时不仅是西后楼，全国很多地方的养虾业都处于低谷，虾的发病率一度非常高。
村民赖以安家立命的虾池瞬间成了“鸡肋”，丢弃了挺可惜，留着又带不来任何收益。
如何让虾池产生经济效益？村委开会研究决定，由村集体出资从村民手中购买虾池，用于集体开发利用。
据刘乐成回忆，为了顺利做好虾池回填工作，村里决定用当时市场价的两倍，也就是用7000元钱从村民手中高价回购。两委成员共7人全部出动，利用晚上的时间，走访了全村140户村民，他们得到的回报是，只用了5天时间就全部完成了回购，将虾池收入村集体。
在整个虾池回填工作中，让刘乐成感动的事情有很多：王全合把自己家里的钱，包括卖掉市区房子所得的，共计4000多万元交给村集体，用于垫付虾池回填的工程款，让他感动；两委成员开会决定，凡是涉及到两委成员及其亲属的虾池款项暂不支付，让他感动；不少老百姓听说村委在资金方面遇到困难时，把已经领回家的钱又主动送了回去，坚定支持村集体的工作，也让他感动……
“我们还有什么理由不为老百姓好好办事呢？”回想起村民主动退回款项的场景，刘乐成至今依然很激动。
善用土地，解决发展中的资金难题
西后楼进行虾池回填，旧村整体改造，基础设施配套建设需要大量资金。为了配合双高路建设、白沙河拓宽等区、街重点工程，村里又拆除了十余家企业，使得村里的可支配收入明显下降。据了解，当时的西后楼每年收入不到200万元，要利用如此微薄的收入，顺利完成城镇化推进过程中的各种工程，难度可想而知。
当然，西后楼有自己的发展思路。
2007年，虾池全部回填完成之后，村里将之用于企业用地，建设集体厂房、开发商住房进行租赁，用所得租金保障村里的固定收入。
2009年，西后楼引进重庆龙湖置业公司，进行龙湖项目土地出让，—期已出让土地1000亩，用土地出让的资金作为旧村改造的启动资金。目前为止，西后楼一共出让了1200多亩土地，为旧村改造解决了燃眉之急。
从2008年到2011年，西后楼用了三年时间完成了第二期的旧村改造工程。2011年底，实现了全体村民的回迁。旧村改造后的约8000平方米网点，采用租赁的形式，为社区集体年创收约80余万元。
目前，村里有外资企业10家，内资企业6家，2009年就已完成销售收入3.5亿元，上缴税金400多万元，人均收入11800元。2012年，在房地产行业不太景气、与之关联的混凝土等配套企业效益不佳的情况下，社区还收入了近1100多万元。
除了虾池回填项目外，社区两委还策划了另一个大手笔项目——在即墨购买了1000亩土地。去年，西后楼用了整整一年的时间考察市场，准备投资8000万元创办高效农业园。但是搞农业园需要土地，社区便在即墨移风租了1000亩土地，租期为30年，与荷兰瑞克斯旺种子有限公司达成合作协议，做蔬菜、种子生意。除了瑞克斯旺，社区还与国内的多家公司展开合作。农业园项目由社区出资金，各个公司出技术，计划用三年时间完成。据负责该项目的相关人士透露，目前1000亩土地的所有手续已经办齐，项目即将启动，预期8～10年就可以收回成本。
“社区旧村改造、经营企业都没有负债。所需资金一部分通过村集体出资，还有一部分是村集体质押贷款，政府也帮着解决了—部分。”
未来，西后楼打算紧抓重庆龙湖项目全面展开的契机，利用3-5年时间，开发完成社区留有湾底的300亩土地，建设成集观光、旅游、餐饮食宿为—体的水上综合娱乐场所，打造成胶州湾湾底具有时代特色的经济新区域。
西后楼原本是一个落后的小渔村，村民只能靠天吃饭，城镇化的推进，让这里以前靠养虾为生的村民过上了城里人。甚至比城里人还要好的生活。 完善保障体系，让村民共享发展成果
在西后楼社区中心的老年活动室里，记者见到八九个围坐在—起的老人，有说有笑。“平时打打牌、健健身、喝喝水、娱乐娱乐。累了，就到下面按按摩！”老人们的生活十分惬意。
健身室，茶室，娱乐室，棋牌室——老年活动中心为社区的老人提供各种便利。除此之外，社区还成立了“老年学校”，老年人可以聚在—起学跳舞，学唱歌，充实晚年生活。
除了养老金，社区还为老人制定了额外的补偿标准：凡村里60～79岁的老人，每人每月补贴印元；80～89岁的老人，每人每月补贴100元；90～99岁的老人，每人200元；100岁以上的老人，每人500元。虽然，这些钱看上去数额并不多，但是对于要求不高的老人们却已经很满足了。此外，社区还定期为老人发放米、面、油等日常用品，遇到有老人过生日，“社区还会有人专门送上蛋糕和鲜花”。按照社区的承诺，老年^每年还可以出去旅游一次。
据刘乐成介绍，现在，社区老年人已经占到全村人口的20%，随着老龄化时代的来临，老年人比例会越来越大，如何让他们老有所养，老有所乐，这对社区提出了更高的要求。
在医疗保障方面，社区成立了社区医院，村民小病基本不用出社区。后来社区又投入55万元，并通过集资的形式募集了100万元成立了村民大病救助基金，所以现在村民连大病的治疗也不需要个人出钱了。
随着社区设施的不断完善，村民也开始在社区周边经营起了宾馆、饭店、KTV、小商品店等。社区两年内不收村民的物业费，所有费用由社区划拨。从今年开始，社区又初步尝试股份制改革，届时，村民每年都可以获得一定比例的分红。
“现在我们的手头更阔绰了，感觉很自豪，很幸福！”—位年轻村民对记者言道。
城阳4.3万余户居民住进楼房
西后楼社区仅仅是城阳区62个旧村改造的社区之一。记者从城阳城建部门获悉，该区积极引导农村社区实施“组团式、连片式、小镇式”改造，加快推进城市化进程。目前，全区累计实施了62个社区的旧村改造，拆迁民房360万平方米，拆迁企业170万平方米，开工建设安置楼634万平方米。
据了解，该区实施旧村改造中因村制宜，采取不同的改造模式和融资渠道，主要有“四种模式”。后田等集体财力雄厚的社区采用自主改造模式，主要依靠集体积累财力推进旧村改造；吕家庄、前田等集体财力一般、但产业发展前景好的社区，将旧村址土地纳入储备，利用银行信贷启动旧村改造；董村、古庙等集体实力相对较弱的社区则实施联合改造模式，共同引入企业或房地产公司建设，由合作公司垫资实施改造；小寨子、刘家台等区位优势优越、但集体财力较弱的社区，结合市、区重要工程建设，由区、街道筹资进行一次性建设、一次性搬迁，实现政府主导推动改造。
通过旧村改造，城阳腾出产业发展用地8000余亩，全部用于发展三产服务业，进一步优化了产业结构。至去年底，该区三产比例已调整为1.6：59.2：39.2。
“不到10年，西后楼发生了翻天覆地的变化。不用说10年，就是6年以前，西后楼还很落后，青年人搞个对象都很难，没人愿意嫁到这里。我们现在的生活是以前想都不敢想的。”回顾以往，已年届85岁高龄的纪尚礼大爷感慨万千，他亲眼见证了西后楼，也见证了整个城阳区“翻天覆地的变化”。
老人告诉记者，他之前住的是平房，2009年他和村民一起搬进了社区楼房。村民家里有40平方米房子的都分到了两个套二，40～70平方米的分到了一个套三和一个套二，现在他们不仅自己能住上宽敞的房子，就连孩子结婚的房子也有了。
走进西后楼社区，记者看到，各种名贵树种，诸如日本耐冬、日本红枫、桂花树、乌桕、朴树等将整个社区点缀得如同一个“植物展览馆”，有一种置身于大自然的亲切感。
西后楼社区城镇化的推进，让这里以前靠养虾为生的村民过上了城里人，甚至比城里人还要好的生活。
虾池回填，将“鸡肋”变成聚宝地
1992年，对于西后楼村民来说，是个无法忘却的年份。
西后楼原本是一个落后的小渔村，土地贫瘠，水资源缺乏，自然农耕条件低劣，粮食产量低而不稳，村民只能靠天吃饭。在政府的引导扶持下，村民把闲置的滩涂资源开发利用，变成了资源优势。他们在滩涂围建虾池、圈养对虾，1990年最高峰时共有虾池2000亩，平均亩产对虾600斤，亩产值7200元以上，部分村民因此较早富裕起来。
“我们从1982年开始养虾，但是到了1992年以后就养不出虾了。也不知道什么原因，（虾）死了很多，村民的收入严重下降。除了养虾，我们也没有别的出路。”西后楼社区总支委员刘乐成回忆当时的困难情况时很有感触。据他介绍，当时不仅是西后楼，全国很多地方的养虾业都处于低谷，虾的发病率一度非常高。
村民赖以安家立命的虾池瞬间成了“鸡肋”，丢弃了挺可惜，留着又带不来任何收益。
如何让虾池产生经济效益？村委开会研究决定，由村集体出资从村民手中购买虾池，用于集体开发利用。
据刘乐成回忆，为了顺利做好虾池回填工作，村里决定用当时市场价的两倍，也就是用7000元钱从村民手中高价回购。两委成员共7人全部出动，利用晚上的时间，走访了全村140户村民，他们得到的回报是，只用了5天时间就全部完成了回购，将虾池收入村集体。
在整个虾池回填工作中，让刘乐成感动的事情有很多：王全合把自己家里的钱，包括卖掉市区房子所得的，共计4000多万元交给村集体，用于垫付虾池回填的工程款，让他感动；两委成员开会决定，凡是涉及到两委成员及其亲属的虾池款项暂不支付，让他感动；不少老百姓听说村委在资金方面遇到困难时，把已经领回家的钱又主动送了回去，坚定支持村集体的工作，也让他感动……
“我们还有什么理由不为老百姓好好办事呢？”回想起村民主动退回款项的场景，刘乐成至今依然很激动。
善用土地，解决发展中的资金难题
西后楼进行虾池回填，旧村整体改造，基础设施配套建设需要大量资金。为了配合双高路建设、白沙河拓宽等区、街重点工程，村里又拆除了十余家企业，使得村里的可支配收入明显下降。据了解，当时的西后楼每年收入不到200万元，要利用如此微薄的收入，顺利完成城镇化推进过程中的各种工程，难度可想而知。
当然，西后楼有自己的发展思路。
2007年，虾池全部回填完成之后，村里将之用于企业用地，建设集体厂房、开发商住房进行租赁，用所得租金保障村里的固定收入。
2009年，西后楼引进重庆龙湖置业公司，进行龙湖项目土地出让，—期已出让土地1000亩，用土地出让的资金作为旧村改造的启动资金。目前为止，西后楼一共出让了1200多亩土地，为旧村改造解决了燃眉之急。
从2008年到2011年，西后楼用了三年时间完成了第二期的旧村改造工程。2011年底，实现了全体村民的回迁。旧村改造后的约8000平方米网点，采用租赁的形式，为社区集体年创收约80余万元。
目前，村里有外资企业10家，内资企业6家，2009年就已完成销售收入3.5亿元，上缴税金400多万元，人均收入11800元。2012年，在房地产行业不太景气、与之关联的混凝土等配套企业效益不佳的情况下，社区还收入了近1100多万元。
除了虾池回填项目外，社区两委还策划了另一个大手笔项目——在即墨购买了1000亩土地。去年，西后楼用了整整一年的时间考察市场，准备投资8000万元创办高效农业园。但是搞农业园需要土地，社区便在即墨移风租了1000亩土地，租期为30年，与荷兰瑞克斯旺种子有限公司达成合作协议，做蔬菜、种子生意。除了瑞克斯旺，社区还与国内的多家公司展开合作。农业园项目由社区出资金，各个公司出技术，计划用三年时间完成。据负责该项目的相关人士透露，目前1000亩土地的所有手续已经办齐，项目即将启动，预期8～10年就可以收回成本。
“社区旧村改造、经营企业都没有负债。所需资金一部分通过村集体出资，还有一部分是村集体质押贷款，政府也帮着解决了—部分。”
未来，西后楼打算紧抓重庆龙湖项目全面展开的契机，利用3-5年时间，开发完成社区留有湾底的300亩土地，建设成集观光、旅游、餐饮食宿为—体的水上综合娱乐场所，打造成胶州湾湾底具有时代特色的经济新区域。
西后楼原本是一个落后的小渔村，村民只能靠天吃饭，城镇化的推进，让这里以前靠养虾为生的村民过上了城里人。甚至比城里人还要好的生活。 完善保障体系，让村民共享发展成果
在西后楼社区中心的老年活动室里，记者见到八九个围坐在—起的老人，有说有笑。“平时打打牌、健健身、喝喝水、娱乐娱乐。累了，就到下面按按摩！”老人们的生活十分惬意。
健身室，茶室，娱乐室，棋牌室——老年活动中心为社区的老人提供各种便利。除此之外，社区还成立了“老年学校”，老年人可以聚在—起学跳舞，学唱歌，充实晚年生活。
除了养老金，社区还为老人制定了额外的补偿标准：凡村里60～79岁的老人，每人每月补贴印元；80～89岁的老人，每人每月补贴100元；90～99岁的老人，每人200元；100岁以上的老人，每人500元。虽然，这些钱看上去数额并不多，但是对于要求不高的老人们却已经很满足了。此外，社区还定期为老人发放米、面、油等日常用品，遇到有老人过生日，“社区还会有人专门送上蛋糕和鲜花”。按照社区的承诺，老年^每年还可以出去旅游一次。
据刘乐成介绍，现在，社区老年人已经占到全村人口的20%，随着老龄化时代的来临，老年人比例会越来越大，如何让他们老有所养，老有所乐，这对社区提出了更高的要求。
在医疗保障方面，社区成立了社区医院，村民小病基本不用出社区。后来社区又投入55万元，并通过集资的形式募集了100万元成立了村民大病救助基金，所以现在村民连大病的治疗也不需要个人出钱了。
随着社区设施的不断完善，村民也开始在社区周边经营起了宾馆、饭店、KTV、小商品店等。社区两年内不收村民的物业费，所有费用由社区划拨。从今年开始，社区又初步尝试股份制改革，届时，村民每年都可以获得一定比例的分红。
“现在我们的手头更阔绰了，感觉很自豪，很幸福！”—位年轻村民对记者言道。
城阳4.3万余户居民住进楼房
西后楼社区仅仅是城阳区62个旧村改造的社区之一。记者从城阳城建部门获悉，该区积极引导农村社区实施“组团式、连片式、小镇式”改造，加快推进城市化进程。目前，全区累计实施了62个社区的旧村改造，拆迁民房360万平方米，拆迁企业170万平方米，开工建设安置楼634万平方米。
据了解，该区实施旧村改造中因村制宜，采取不同的改造模式和融资渠道，主要有“四种模式”。后田等集体财力雄厚的社区采用自主改造模式，主要依靠集体积累财力推进旧村改造；吕家庄、前田等集体财力一般、但产业发展前景好的社区，将旧村址土地纳入储备，利用银行信贷启动旧村改造；董村、古庙等集体实力相对较弱的社区则实施联合改造模式，共同引入企业或房地产公司建设，由合作公司垫资实施改造；小寨子、刘家台等区位优势优越、但集体财力较弱的社区，结合市、区重要工程建设，由区、街道筹资进行一次性建设、一次性搬迁，实现政府主导推动改造。
通过旧村改造，城阳腾出产业发展用地8000余亩，全部用于发展三产服务业，进一步优化了产业结构。至去年底，该区三产比例已调整为1.6：59.2：39.2。