【摘 要】
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截至2019年5月末,政府和社会资本合作中心网上项目管理库共收集PPP项目8921个,金额135,233.90亿元.这些项目多是关系民生的项目,并且涉及金额较大,涉及面较广,建设期和运行期
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截至2019年5月末,政府和社会资本合作中心网上项目管理库共收集PPP项目8921个,金额135,233.90亿元.这些项目多是关系民生的项目,并且涉及金额较大,涉及面较广,建设期和运行期都较长,因此需要重点关注.研究发现,很多PPP项目在运作过程中存在较多问题,因此,需要找出问题所在并采取措施予以规范.本文首先对PPP项目做了一个简单的介绍,并分析了其主要运作模式;其次分析了PPP项目财务管理中存在的主要问题,包括资产权属不清、整个项目收支由联合中标的社会资本方各自核算,不对项目进行可行性论证,预算编制不合理,工程造价预算随意变动,民营社会资本方占有政府无偿划入PPP项目公司的资产,联合投标体的社会资本方之间、项目联合供应商之间的责任、风险、金额不明确,项目公司关联交易可能存在利益输送,项目公司筹资存在困难,成本管控存在问题,项目公司的考核机制不健全,存在负债、担保、抵押披露的完整性问题;最后针对这些问题,提出了相应的解决措施.
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