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案例背景近年来，国家不断加大县级医院、乡镇卫生院以及村卫生室的建设。在投入方向上，重点向中西部地区和边远地区倾斜．地处西部地区的C卫生院（以下简称C院）也享受到了国家的一系列优惠政策，先后增添了心电图机、胃镜检查仪等设备。然而，在各种基础设施不断更新换代的同时，由于C院卫生专业技术人才学历、专业技术水平偏低，且缺乏交流学习的机会，众多适宜技术在院内得不到有效开展，