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[摘 要]在我国运用的比较多的建筑工程承包方式就是招投标，而目前为了减少工程建设出现的问题，就把投标书进行了细化，把其分为两部分，即技术标和商务标。文章针对建筑工程项目招投标管理宏观与微观两个角度进行问题分析，并结合现阶段市场竞争情况以及未来建筑工程发展方向对改善建筑工程项目招投标管理水平提出几点有效的改进对策，以供同行业参考。
[关键词]房地产项目；招投标；管理；问题；对策
中图分类号：TM875 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0283-01
1 导言
房地产项目招投标是房地产行业发展中的一个比较重要的环节，也是房地产整体利益保障的重要环节。在招投标的管理过程中，要注重运用新的模式以及思想观念的转变，从而保障招投标管理的整体质量。由于受到诸多因素的影响，房地产项目招投标管理存在着许多问题。
2 房地产项目招投标的作用以及特征
2.1 房地产项目招投标的作用分析
房地产项目招投标是房地产项目实施的重要部分。通过招投标能保障国家利益以及社会公共利益的顺利获得，并有效保障招投标当事人的合法权益。招投标作业的实施对市场经济体制的发展以及完善有着积极的促进作用，当前的市场经济是竞争型的经济，这在一定程度上促进社会经济运行效率以及效益的优化，利用市场竞争就能有效调整社会的供需平衡。招投标能对资源的配置进行合理化分配，也有利于进行优势上的互补，从而促进企业的良好发展。企业要想在市场竞争中得以生存乃至良好的发展，就必须在招投标环节把握机遇，掌握科学有效的招投标方法，不断的积累经验。招投标的质量条款以及技术标准等可以确切地保障项目的整体质量。
2.2 房地产项目招投标的特征
房地产项目招投标实施中会涉及到诸多要素，其中招标人要是法人或是依法成立的组织，要具备招标相适应的经济基础以及技術还有相应管理人员。不同的招投标方式有着不同的鲜明特征，在招标工作实施中主要分为准备阶段以及招标组织阶段和签约阶段、履约阶段部分。招投标中的特征比较突出，主要就是在物的多样性层面比较突出，以及招投标的循环性和唯一性特征比较突出。
3 建筑工程项目招投标管理存在的问题
3.1 建筑工程项目招投标领导混乱
我国建筑项目招投标管理中，多层领导相互干涉已呈普遍现象，这使得招投标管理中常有同一时间内多个领导发号不同的施令，导致招投标管理难度加大。此种现象的形成主要是因为在中央级领导层面，就已经对建筑工程实施分工管理部门建设，再经由中央级所分得管理部门逐渐向下分支扩散为多个子系统管理部门，在建设部门与专业部委两个机构中分别建立招投标机构，并且每个招投标机构中都有专门负责的领导人员，因此，这样重叠的机构就出现了领导重叠、职能重叠的情况，各自负责各自的招投标管理内容，导致最后在建筑工程项目整体招投标管理中，出现领导混乱的情况，有碍于实现统一化管理。
3.2 没有严格对投标单位进行监督审查
在我国的建筑行业，有些企业在工程项目招标时，一般特别看中其报价，而不去实地的考察该投标单位是否有投标的能力，还有也不去实地勘察该投标单位的技术水平以及设备、管理等方面的目前情况，如果不对这些方面进行仔细的考察，那么最后受到影响的还是投标建筑企业。还有在进行招标时，相关工作人员主要以该投标单位制作的标书为主要依据，因为在以往，一个投标单位编写标书的好坏是直接代表该投标单位的实际能力。但是有些能力不足的施工单位就抓住这个漏洞，找人代写标书，而代写标书的人一般都具有丰富的经验，那么写出的标书也会很优秀，但是能写出漂亮标书的施工单位实际上有的并不具备此次施工的能力，如果招标单位只看标书确定施工队，那么就会留下极大的隐患。因此，为了减少这种隐患的出现，就应该严格的对投标单位进行全方位的考察。
3.3 法制宣传力度不够，缺乏监管
随着我国《招投标法》的出台与实施，利用法律手段将竞争机制引向建筑工程领域，并对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范。但是，由于一些地方仍然存在以权代法和以人代法思想，导致建筑工程项目招投标出现不招标或明招暗定的现象，使得市场上的条子工程，关系工程到处都是，同时，一些政府甚至以审批工程为要挟，直接钦定设计施工队伍。这些现象的出现，均由于我国的招投标法宣传力度不够，对建筑工程项目招投标实行的监察、仲裁的机构尚不健全，监督力度不够，监督工作严重滞后造成的。
4 房地产项目招投标管理措施
4.1 法律的完善化
要想提高房地产项目招投标管理的质量水平，首先要从法律层面进行完善。对当前的招投标备案制度进行完善化，切实地将招投标管理书面报告制度以及招投标的结果公示制度进行完善。对程序性的监督进行重视，就要保障房地产项目的招投标内容合法性。当地政府要结合当地的项目招标管理情况，制定更加地方性更加针对性的法律条文，促进招投标管理的规范性。在当地的条例制定中，要和国家的总法律框架相结合，要以国家的主法律框架作为基础。
4.2 設置独立的监察系统，完善约束机制，严查违法违规行为
在建筑工程项目招投标中，我国应该设置独立的监察系统，由中央建设部统一进行管理，建设经费统一规划，并与各地方各级财政分离，保证监察的独立性。同时完善相关约束机制，对中标后的施工过程和工程质量严格监察，建立施工企业的信用数据库，一旦出现违法违规现象，将给予法律的严重制裁。
4.3 进一步深化改革，调整专业结构，促进市场体系的发展
在建筑工程项目招投标过程中，建筑市场中低资质的中小施工企业占绝大多数，为国家的建设事业做出了巨大贡献，同时，在企业在激烈的竞争中，一些企业采用投机取巧，甚至违法违规，影响了市场的正常运作。因此，建设部门应从调整好专业结构入手，加强对业主发包的一级市场管理，同时，对总承包商与分承包商之间的二级市场进行监督管理，逐渐扩大市场容量，缓解供需矛盾，促进市场体系的发展。 4.4 注重招投标管理队伍的建立
在招投标管理水平提高的基础上，就要充分重视招投标管理队伍的建立，有针对性地以及有计划和有目的地培养有着综合素质的招投标管理人才队伍。招投标管理人员要经过培训，合格达标后才能上岗工作，在考核工作以及审查工作环节要按照既定的要求进行管理。将招投标管理人员的业绩考核和薪资进行挂钩，这样能激发招投标管理人员的工作积极性。也要充分重视专业化方面的培训方面，从理论上的完善以及技术层面的熟練性掌握等，都要切实进行要求。
4.5 要严格把控开、评、定标的全过程
所谓的要严格把控开标的过程，就是说要在开标开始之前，先统一对外宣告此次招标评标的标准是什么，是通过哪些方式进行的，并且要在相关部分的监督下进行透明的招标会，而要由招标企业主持进行。而在开标的过程中，为了防止资料的泄露，就应该先打开技术标，然后让参加招标会的评委根据先前制定的规则对其进行评定，等技术标的分数都弄好后，再在所有人的注目下打开商务标，最后宣布此次评定结果。而上面所说的评标，主要的任务就是对从技术标和商务标各个项目中得出的分数进行综合点评并给出相应的分数。而且参与评标的点评人员在评标的过程中，必须不能泄露技术标中的内容，只需要根据制定标准对其进行打分即可。而之所以這样做，是因为能使各个投标单位通过正大光明的手段获得此次的招标，因为在评标的过程中，如果评委把分数泄露出去了，那么得知自己分数不好的投标单位极有可能通过其他一些不正当手段来提高本单位另一个标书的分数，比如收买评委。因此为了减少这种现象的产生，就应该完善对投标的管理，制定严谨的评标制度，进而使整个投标招标过程能井然有序的进行，只有这样才能招到真正有实力的施工单位。
结束语
综上所述，对房地产项目招投标的管理进行加强，要从多方面开始着手，注重管理方法的多样性以及科学化。本人主要谈论了建筑工程招标投标时常出现的一些问题，并提出了解决之策。希望能对实际招投标管理问题的解决起到一定的启示作用。
参考文献
[1] 董宇，许晓棠.建筑工程项目招投标管理中的问题分析与对策研究[J].江西建材，2017，04：234+237.
[2] 邓翠霞.房地产项目招投标管理问题对策研究[J].住宅与房地产，2017，06：30.
[3] 郭勇.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2017，04：158.
[关键词]房地产项目；招投标；管理；问题；对策
中图分类号：TM875 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0283-01
1 导言
房地产项目招投标是房地产行业发展中的一个比较重要的环节，也是房地产整体利益保障的重要环节。在招投标的管理过程中，要注重运用新的模式以及思想观念的转变，从而保障招投标管理的整体质量。由于受到诸多因素的影响，房地产项目招投标管理存在着许多问题。
2 房地产项目招投标的作用以及特征
2.1 房地产项目招投标的作用分析
房地产项目招投标是房地产项目实施的重要部分。通过招投标能保障国家利益以及社会公共利益的顺利获得，并有效保障招投标当事人的合法权益。招投标作业的实施对市场经济体制的发展以及完善有着积极的促进作用，当前的市场经济是竞争型的经济，这在一定程度上促进社会经济运行效率以及效益的优化，利用市场竞争就能有效调整社会的供需平衡。招投标能对资源的配置进行合理化分配，也有利于进行优势上的互补，从而促进企业的良好发展。企业要想在市场竞争中得以生存乃至良好的发展，就必须在招投标环节把握机遇，掌握科学有效的招投标方法，不断的积累经验。招投标的质量条款以及技术标准等可以确切地保障项目的整体质量。
2.2 房地产项目招投标的特征
房地产项目招投标实施中会涉及到诸多要素，其中招标人要是法人或是依法成立的组织，要具备招标相适应的经济基础以及技術还有相应管理人员。不同的招投标方式有着不同的鲜明特征，在招标工作实施中主要分为准备阶段以及招标组织阶段和签约阶段、履约阶段部分。招投标中的特征比较突出，主要就是在物的多样性层面比较突出，以及招投标的循环性和唯一性特征比较突出。
3 建筑工程项目招投标管理存在的问题
3.1 建筑工程项目招投标领导混乱
我国建筑项目招投标管理中，多层领导相互干涉已呈普遍现象，这使得招投标管理中常有同一时间内多个领导发号不同的施令，导致招投标管理难度加大。此种现象的形成主要是因为在中央级领导层面，就已经对建筑工程实施分工管理部门建设，再经由中央级所分得管理部门逐渐向下分支扩散为多个子系统管理部门，在建设部门与专业部委两个机构中分别建立招投标机构，并且每个招投标机构中都有专门负责的领导人员，因此，这样重叠的机构就出现了领导重叠、职能重叠的情况，各自负责各自的招投标管理内容，导致最后在建筑工程项目整体招投标管理中，出现领导混乱的情况，有碍于实现统一化管理。
3.2 没有严格对投标单位进行监督审查
在我国的建筑行业，有些企业在工程项目招标时，一般特别看中其报价，而不去实地的考察该投标单位是否有投标的能力，还有也不去实地勘察该投标单位的技术水平以及设备、管理等方面的目前情况，如果不对这些方面进行仔细的考察，那么最后受到影响的还是投标建筑企业。还有在进行招标时，相关工作人员主要以该投标单位制作的标书为主要依据，因为在以往，一个投标单位编写标书的好坏是直接代表该投标单位的实际能力。但是有些能力不足的施工单位就抓住这个漏洞，找人代写标书，而代写标书的人一般都具有丰富的经验，那么写出的标书也会很优秀，但是能写出漂亮标书的施工单位实际上有的并不具备此次施工的能力，如果招标单位只看标书确定施工队，那么就会留下极大的隐患。因此，为了减少这种隐患的出现，就应该严格的对投标单位进行全方位的考察。
3.3 法制宣传力度不够，缺乏监管
随着我国《招投标法》的出台与实施，利用法律手段将竞争机制引向建筑工程领域，并对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范。但是，由于一些地方仍然存在以权代法和以人代法思想，导致建筑工程项目招投标出现不招标或明招暗定的现象，使得市场上的条子工程，关系工程到处都是，同时，一些政府甚至以审批工程为要挟，直接钦定设计施工队伍。这些现象的出现，均由于我国的招投标法宣传力度不够，对建筑工程项目招投标实行的监察、仲裁的机构尚不健全，监督力度不够，监督工作严重滞后造成的。
4 房地产项目招投标管理措施
4.1 法律的完善化
要想提高房地产项目招投标管理的质量水平，首先要从法律层面进行完善。对当前的招投标备案制度进行完善化，切实地将招投标管理书面报告制度以及招投标的结果公示制度进行完善。对程序性的监督进行重视，就要保障房地产项目的招投标内容合法性。当地政府要结合当地的项目招标管理情况，制定更加地方性更加针对性的法律条文，促进招投标管理的规范性。在当地的条例制定中，要和国家的总法律框架相结合，要以国家的主法律框架作为基础。
4.2 設置独立的监察系统，完善约束机制，严查违法违规行为
在建筑工程项目招投标中，我国应该设置独立的监察系统，由中央建设部统一进行管理，建设经费统一规划，并与各地方各级财政分离，保证监察的独立性。同时完善相关约束机制，对中标后的施工过程和工程质量严格监察，建立施工企业的信用数据库，一旦出现违法违规现象，将给予法律的严重制裁。
4.3 进一步深化改革，调整专业结构，促进市场体系的发展
在建筑工程项目招投标过程中，建筑市场中低资质的中小施工企业占绝大多数，为国家的建设事业做出了巨大贡献，同时，在企业在激烈的竞争中，一些企业采用投机取巧，甚至违法违规，影响了市场的正常运作。因此，建设部门应从调整好专业结构入手，加强对业主发包的一级市场管理，同时，对总承包商与分承包商之间的二级市场进行监督管理，逐渐扩大市场容量，缓解供需矛盾，促进市场体系的发展。 4.4 注重招投标管理队伍的建立
在招投标管理水平提高的基础上，就要充分重视招投标管理队伍的建立，有针对性地以及有计划和有目的地培养有着综合素质的招投标管理人才队伍。招投标管理人员要经过培训，合格达标后才能上岗工作，在考核工作以及审查工作环节要按照既定的要求进行管理。将招投标管理人员的业绩考核和薪资进行挂钩，这样能激发招投标管理人员的工作积极性。也要充分重视专业化方面的培训方面，从理论上的完善以及技术层面的熟練性掌握等，都要切实进行要求。
4.5 要严格把控开、评、定标的全过程
所谓的要严格把控开标的过程，就是说要在开标开始之前，先统一对外宣告此次招标评标的标准是什么，是通过哪些方式进行的，并且要在相关部分的监督下进行透明的招标会，而要由招标企业主持进行。而在开标的过程中，为了防止资料的泄露，就应该先打开技术标，然后让参加招标会的评委根据先前制定的规则对其进行评定，等技术标的分数都弄好后，再在所有人的注目下打开商务标，最后宣布此次评定结果。而上面所说的评标，主要的任务就是对从技术标和商务标各个项目中得出的分数进行综合点评并给出相应的分数。而且参与评标的点评人员在评标的过程中，必须不能泄露技术标中的内容，只需要根据制定标准对其进行打分即可。而之所以這样做，是因为能使各个投标单位通过正大光明的手段获得此次的招标，因为在评标的过程中，如果评委把分数泄露出去了，那么得知自己分数不好的投标单位极有可能通过其他一些不正当手段来提高本单位另一个标书的分数，比如收买评委。因此为了减少这种现象的产生，就应该完善对投标的管理，制定严谨的评标制度，进而使整个投标招标过程能井然有序的进行，只有这样才能招到真正有实力的施工单位。
结束语
综上所述，对房地产项目招投标的管理进行加强，要从多方面开始着手，注重管理方法的多样性以及科学化。本人主要谈论了建筑工程招标投标时常出现的一些问题，并提出了解决之策。希望能对实际招投标管理问题的解决起到一定的启示作用。
参考文献
[1] 董宇，许晓棠.建筑工程项目招投标管理中的问题分析与对策研究[J].江西建材，2017，04：234+237.
[2] 邓翠霞.房地产项目招投标管理问题对策研究[J].住宅与房地产，2017，06：30.
[3] 郭勇.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2017，04：158.