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自1996年中央把“下岗分流，减员增效”作为国企改革的重要内容和实现三年脱困目标的重要条件以来，国有企业普遍进行减员，到目前为止，净减国企职工近1700万，减员率达22%。不容置疑，减员为企业效益的提高和国企改革进程的推进，确实取得了一定的成效，这说明减员增效是国企改革的必然选择。但减员增效是有条件的，如果条件不具备，减员未必能增效。现实生活中这种情况不仅存在，而且不少，有相当一部分企业减员以后效益不仅没有提高，而且继续下降，这已是一个不争的严峻事实。提高经济效益是国企改革的中心任务，减员的目的是增效，国