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积极开展面向居民的社区教育，是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要组成部分。充分利用高校教育资源开展社区教育，是促进社区教育发展的新途径。本文基于对高校教育与社区教育二者结合的可行性分析，提出利用高校教育资源开展居民社区教育的对策建议。
社区教育高校成人教育社区教育是终身教育的重要组成部分，在学习型社会体系构建中扮演着重要角色。当前，高校教育正不断融入社区，高校教育资源的利用对于开展社区教育的作用得到重视，高校的社会服务功能进一步体现，利用高校教育资源开展社区教育正成为发展的必然方向。
一、利用高校教育资源开展居民社区教育的必要性和可行性
1.高校参与社区教育是国内外社会和教育发展的共同趋势
高校教育与社区教育相结合，符合国际国内社会和教育发展的趋势，二者结合十分必要。首先，这符合教育国际化的要求。伴随教育日益国际化，高校教育在跨地域、跨民族、跨文化的交流中占重要位置。而我国的社区教育与国际相比，尚处在起步阶段，与高校教育的结合，能够为其发展提供重要突破。其次，二者结合符合我国构建终身教育体系、建设学习型社会的要求。在我国经济文化快速发展的大环境下，高等教育普惠范围的扩大，全民科学文化素养的提升，建立一个能够为全社会提供教育和学习服务的终身教育系统显得尤为迫切。高校教育通过与社区教育的结合，将有助于这个系统的早日建成，持续不断地满足居民终身学习的愿望。再次，二者结合符合我国社会转型的要求。当前，我国社会正处于由传统社会向现代社会转变的重要转型时期，这一过程涉及到自然、环境、人口、经济、文化、社会结构、价值观念、生活方式等多方面的重大变革。对于存在于转型期社会中的成员，需要一种与之相适应的教育观念体系，来武装自身理念，适应转型。这种观念体系的建立，大学精神将发挥重要作用，服务于转型期社会。
2.高校利用现有教育资源支持社区教育具有先天的优势
首先，高校拥有丰富的教学资源，能够优化社区教育质量，加强社区教育队伍建设。我国的社区配套建设尚不完备，教育设施及资源非常有限。多数社区仅具备少量可用于开展社区教育的场所和设施，高校的教育资源能够弥补社区在教育资源上的不足。其次，高校拥有成熟的教学管理经验，能够协助社区开展教育教学管理。特别是在制定课程制定、教师管理等方面，高校能够为社区教育走上规范有序的道路保驾护航。再次，高校拥有先进的文化优势，能够保障社区教育的持续、健康、协调发展。对于社区文化来说，大学的精神文化是一种客观的、实际的榜样力量，对塑造和引领社区精神具有强烈的示范作用，有助于规范社区行为。
二、利用高校教育资源开展居民社区教育的几种形式
1.开放教学硬件设施
高校参与社区教育活动中，最普遍的形式是面向社区开放操场、运动馆、教室、图书馆、文化艺术馆等教学硬件设施。有些高校还将计算机多媒体设备、运动设备和学校特色展馆等面向社区开放，充分发挥了硬件上的优势，弥补地方开展社区教育在教学场地、设备等资源上的不足。
2.输送高校人力资源
向社区提供人力资源支持也是高校参与社区教育的重要途径。这类资源主要包括教师资源和学生志愿者资源两方面。有的高校与社区建立了比较紧密的合作关系，面向社区输送教师和相应的培训课程，针对社区需求开展生产技能、思想教育、健康保健和文体活动等多种类型的培训。在校学生一方面利用专业所学，在社区教育课堂上担任讲师，另一方面作为志愿者参与社区开展的科普宣传活动或文体活动。
3.提供网络学习平台及课程资源
许多高校通过互联网搭建教育学习平台，开设网络媒体课程，弥补了社区教育形式以文娱活动为主的缺陷，扩展了社区教育内容，提升了教育层次。在课程资源方面，一是向社区开放学校教育课程（包括课堂教育和网络教育），社区居民可与在校学生同步学习；二是针对社区教育需求，为居民定制各类课程。
三、利用高校教育资源开展居民社区教育中存在的问题与对策
1.通过高校社区双方合作开展社区教育服务社会的意识与理念尚未普及，需要进一步的引导和试点实践
加强高校对参与社区教育的价值的认识，与社区建立相互认同、理解、沟通、支持的互动关系是促进二者合作的基础和关键，也是终身教育理念的要求。目前，双方对合作开展社区教育的意识仍不够普及。部分高校认为参与社区教育并未对学校发展带来直接收益，参与社区教育的积极性、主动性不高。一些社区教育组织者认为，高校教育层次和水平较高，而社区教育的受众层次较低，对高校教育资源与社区教育需求的匹配度持怀疑态度。双方的这种观念，可能从根本上阻碍高校参与社区教育。政府和教育行政部门应当加强对高校和社区在终身教育、社区教育和现代学校制度等方面的理论引导，协助高校与社区建立良好的合作关系。也可在部分地区开展高校和社区合作的试点实践，以实际效果推动二者的进一步互认。
2.高校与社区间的协调沟通机制尚不完善，教育行政部门可进一步承担起沟通角色
仍有许多高校与社区尚未建立完善的协调沟通机制，制约了二者的长期合作。目前已开展的合作多是依据上级管理部门的阶段性要求，或高校与社区之间依据个别社区的教育需求开展的短期合作。高校与社区分属两个系统，二者各自封闭独立，如何使二者达成合作有一定难度，第三方的提领和协调十分必要。政府或教育行政部门可进一步发挥行政权利在协调学校系统和政府基层管理系统中的有效力量。作为协调者和中间人，帮助学校和社区打破壁垒。可将高校与社区的合作管理纳入教育行政管理制度的管理范围，建立明确的社区教育管理体制和协调机制。
3.针对高校教育资源应用于社区教育的管理和激励机制尚未完备，亟需对经费来源、资源管理与维护、评价机制等具体问题建立明确的规定
高校与社区的合作，涉及设备、场地、资金、人员、课程等一系列配套措施的建设和利用，不可避免的需要探讨高校教育资源的管理与维护方式和经费来源等问题。只有解决这些实际困难，才能够充分调动高校参与社区教育的积极性。一方面，政府与教育行政部门应明确高校参与社区教育的资金来源，适时适当地为社区教育活动拨款，促使高校与社区的合作能够无后顾之忧地长期开展。另一方面，应完善高校参与社区教育的评价机制。可将参与社区教育的情况作为考核项，提升高校对于参与社区教育的重视程度，促进其参与的积极性。
参考文献：
[1]杨建超.试论成人教育对强化社区服务功能的必要性[J].继续教育研究，2008，（8）：13-14.
[2]布茂勇.地方高校成人教育向社区大学转型发展研究[J].继续教育研究，2009，（9）：30-32.
[3]辽宁省教育厅职成处.辽宁高等学校开展社区教育的调查报告[J].高职教育研究，2013，（10）：1-2.
本文系2014年度辽宁教育研究院立项课题“典型地区社区居民学习载体建设现状与改进策略研究”（课题编号YYB1409）阶段性成果。
社区教育高校成人教育社区教育是终身教育的重要组成部分，在学习型社会体系构建中扮演着重要角色。当前，高校教育正不断融入社区，高校教育资源的利用对于开展社区教育的作用得到重视，高校的社会服务功能进一步体现，利用高校教育资源开展社区教育正成为发展的必然方向。
一、利用高校教育资源开展居民社区教育的必要性和可行性
1.高校参与社区教育是国内外社会和教育发展的共同趋势
高校教育与社区教育相结合，符合国际国内社会和教育发展的趋势，二者结合十分必要。首先，这符合教育国际化的要求。伴随教育日益国际化，高校教育在跨地域、跨民族、跨文化的交流中占重要位置。而我国的社区教育与国际相比，尚处在起步阶段，与高校教育的结合，能够为其发展提供重要突破。其次，二者结合符合我国构建终身教育体系、建设学习型社会的要求。在我国经济文化快速发展的大环境下，高等教育普惠范围的扩大，全民科学文化素养的提升，建立一个能够为全社会提供教育和学习服务的终身教育系统显得尤为迫切。高校教育通过与社区教育的结合，将有助于这个系统的早日建成，持续不断地满足居民终身学习的愿望。再次，二者结合符合我国社会转型的要求。当前，我国社会正处于由传统社会向现代社会转变的重要转型时期，这一过程涉及到自然、环境、人口、经济、文化、社会结构、价值观念、生活方式等多方面的重大变革。对于存在于转型期社会中的成员，需要一种与之相适应的教育观念体系，来武装自身理念，适应转型。这种观念体系的建立，大学精神将发挥重要作用，服务于转型期社会。
2.高校利用现有教育资源支持社区教育具有先天的优势
首先，高校拥有丰富的教学资源，能够优化社区教育质量，加强社区教育队伍建设。我国的社区配套建设尚不完备，教育设施及资源非常有限。多数社区仅具备少量可用于开展社区教育的场所和设施，高校的教育资源能够弥补社区在教育资源上的不足。其次，高校拥有成熟的教学管理经验，能够协助社区开展教育教学管理。特别是在制定课程制定、教师管理等方面，高校能够为社区教育走上规范有序的道路保驾护航。再次，高校拥有先进的文化优势，能够保障社区教育的持续、健康、协调发展。对于社区文化来说，大学的精神文化是一种客观的、实际的榜样力量，对塑造和引领社区精神具有强烈的示范作用，有助于规范社区行为。
二、利用高校教育资源开展居民社区教育的几种形式
1.开放教学硬件设施
高校参与社区教育活动中，最普遍的形式是面向社区开放操场、运动馆、教室、图书馆、文化艺术馆等教学硬件设施。有些高校还将计算机多媒体设备、运动设备和学校特色展馆等面向社区开放，充分发挥了硬件上的优势，弥补地方开展社区教育在教学场地、设备等资源上的不足。
2.输送高校人力资源
向社区提供人力资源支持也是高校参与社区教育的重要途径。这类资源主要包括教师资源和学生志愿者资源两方面。有的高校与社区建立了比较紧密的合作关系，面向社区输送教师和相应的培训课程，针对社区需求开展生产技能、思想教育、健康保健和文体活动等多种类型的培训。在校学生一方面利用专业所学，在社区教育课堂上担任讲师，另一方面作为志愿者参与社区开展的科普宣传活动或文体活动。
3.提供网络学习平台及课程资源
许多高校通过互联网搭建教育学习平台，开设网络媒体课程，弥补了社区教育形式以文娱活动为主的缺陷，扩展了社区教育内容，提升了教育层次。在课程资源方面，一是向社区开放学校教育课程（包括课堂教育和网络教育），社区居民可与在校学生同步学习；二是针对社区教育需求，为居民定制各类课程。
三、利用高校教育资源开展居民社区教育中存在的问题与对策
1.通过高校社区双方合作开展社区教育服务社会的意识与理念尚未普及，需要进一步的引导和试点实践
加强高校对参与社区教育的价值的认识，与社区建立相互认同、理解、沟通、支持的互动关系是促进二者合作的基础和关键，也是终身教育理念的要求。目前，双方对合作开展社区教育的意识仍不够普及。部分高校认为参与社区教育并未对学校发展带来直接收益，参与社区教育的积极性、主动性不高。一些社区教育组织者认为，高校教育层次和水平较高，而社区教育的受众层次较低，对高校教育资源与社区教育需求的匹配度持怀疑态度。双方的这种观念，可能从根本上阻碍高校参与社区教育。政府和教育行政部门应当加强对高校和社区在终身教育、社区教育和现代学校制度等方面的理论引导，协助高校与社区建立良好的合作关系。也可在部分地区开展高校和社区合作的试点实践，以实际效果推动二者的进一步互认。
2.高校与社区间的协调沟通机制尚不完善，教育行政部门可进一步承担起沟通角色
仍有许多高校与社区尚未建立完善的协调沟通机制，制约了二者的长期合作。目前已开展的合作多是依据上级管理部门的阶段性要求，或高校与社区之间依据个别社区的教育需求开展的短期合作。高校与社区分属两个系统，二者各自封闭独立，如何使二者达成合作有一定难度，第三方的提领和协调十分必要。政府或教育行政部门可进一步发挥行政权利在协调学校系统和政府基层管理系统中的有效力量。作为协调者和中间人，帮助学校和社区打破壁垒。可将高校与社区的合作管理纳入教育行政管理制度的管理范围，建立明确的社区教育管理体制和协调机制。
3.针对高校教育资源应用于社区教育的管理和激励机制尚未完备，亟需对经费来源、资源管理与维护、评价机制等具体问题建立明确的规定
高校与社区的合作，涉及设备、场地、资金、人员、课程等一系列配套措施的建设和利用，不可避免的需要探讨高校教育资源的管理与维护方式和经费来源等问题。只有解决这些实际困难，才能够充分调动高校参与社区教育的积极性。一方面，政府与教育行政部门应明确高校参与社区教育的资金来源，适时适当地为社区教育活动拨款，促使高校与社区的合作能够无后顾之忧地长期开展。另一方面，应完善高校参与社区教育的评价机制。可将参与社区教育的情况作为考核项，提升高校对于参与社区教育的重视程度，促进其参与的积极性。
参考文献：
[1]杨建超.试论成人教育对强化社区服务功能的必要性[J].继续教育研究，2008，（8）：13-14.
[2]布茂勇.地方高校成人教育向社区大学转型发展研究[J].继续教育研究，2009，（9）：30-32.
[3]辽宁省教育厅职成处.辽宁高等学校开展社区教育的调查报告[J].高职教育研究，2013，（10）：1-2.
本文系2014年度辽宁教育研究院立项课题“典型地区社区居民学习载体建设现状与改进策略研究”（课题编号YYB1409）阶段性成果。