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【摘要】土石方运输作业属于核电工程前期工作，安全事件发生概率大，安全风险较高，做好土石方运输作业安全控制，对后续核电工程施工有良好的示范效应，在分析某核电工程挖运施工和回填施工安全风险的基础上，分别从“人、机、料、法、环”5个方面提出明确的安全管控措施，以确保施工现场不发生生产安全事故。
【关键词】核电工程；土石方；挖运；回填；安全
某核电厂一期工程为我司工程总承包，场地平整土石方工程约2450万方，土石方运输作业主要包括挖运施工和回填施工。
土石方运输作业属于核电工程前期工作，安全管理有如下特点：参建单位项目部处于组建初期，安全管理体系尚不健全；施工道路、临时用水、临时用电等现场基础设施不完善，现场施工作业面广，施工机械车辆多，管理人员配备较少；土石方工程安全费用计提比例较低，约为工程造价1.5%；施工单位多、工程量大、工期紧、施工强度大，安全隐患多。土石方运输作业安全事件发生概率大，安全风险较高，安全管理压力较大。
1、土石方运输作业安全事件统计
分析我司自2009年以来核电工程项目所发生的安全事件，1#机组FCD前共发生安全事件53起，占全周期安全事件28.5%，土石方作业发生安全事件（车辆伤害）26起，占1#机组FCD前安全事件49%；全周期土石方运输作业安全事件40起，占全周期安全事件21.5%。可见，土石方运输作业安全事件数量无论是
在FCD前，还是在全周期占比都比较多，土石方运输作业安全管理形势比较严峻。
2、土石方运输作业安全风险
某核电工程项目土石方挖运施工采取分区分层开挖、运输，回填区分为A、B回填区，T1导流堤、防波堤和护岸回填区，T2回填区，T3回填区，T1、T2、T3清淤补填区，回填边坡等6个回填区域。
2.1挖运施工安全风险
（1）石料挖装：挖装工作面高处悬浮岩块滑落引起机械损坏；爆堆底部未设置缓冲沟造成石料坍塌引起人员伤亡或机械损坏；挖掘机驾驶员违规操作导致石料从铲斗掉落引起人员伤亡；其他人员站位离挖掘机不符合安全距离要求引起人员伤亡；同一作业面多台挖掘机作业碰撞引起人员伤亡；挖掘机向自卸汽车装载过满和装载不均造成自卸汽车倾倒引起人员伤亡或车辆损坏等。
（2）石料运输：施工道路过窄、坑洼、坡度或斜度过大、转弯过急等极易导致自卸汽车发生侧翻引起人员伤亡；施工道路坡度过大造成自卸汽车冲出施工道路引起人员伤亡或车辆损坏；施工道路警示标志缺失造成驾驶员无法判断路况引起交通事故；驾驶员疲劳驾驶、超速驾驶或酒后驾驶等违规驾驶造成交通事故；自卸汽车超高装载造成石料坠落引起周围人员伤亡或车辆损坏；自卸汽车带病（刹车系统不灵等）行驶造成交通事故等。
2.2回填施工安全风险
卸料过程无专人指挥造成自卸汽车滚落至边坡下造成人员伤亡或车辆损坏；自卸汽车距边坡安全距离不够造成车辆滚落至边坡下造成人员伤亡或车辆损坏；卸料过程场地沉降造成自卸车辆侧翻引起人员伤亡或车辆损坏；自卸汽车卸完料后车厢未复位即行驶或边卸料边行驶造成车辆侧翻引起人员伤亡或车辆损坏。
3、安全管控措施
从“人、机、料、法、环”五个方面对土石方运输作业进行安全管控。
3.1人
（1）入场控制：施工人员进入现场施工前应办理人员出入证，办理条件包括：通过三级安全教育培训并考核合格，挖掘机、自卸汽车、推土机、压路机等驾驶人员应持有国家公安部门核发的驾驶证等。
（2）培训与授权：施工单位应建立安全培训制度，按照制度组织开展各类安全培训，提升施工人员安全意识和技能。驾驶人员上岗前还应进行技能实操考核，考核合格后由施工单位进行内部授权，并在安全帽上张贴合格帽贴，方可上岗作业。倒车指挥人员上岗前应进行专项安全培训并考核合格，在安全帽上张贴专项培训帽贴，方可上岗作业。
3.2机
（1）入场控制：机械车辆进入施工现场前，应办理车辆通行证，办理条件包括：出厂检测合格证、车辆保险证明、车辆年检合格证等。国家明文要求的报废车辆、非工程车辆、无有效证件车辆、有重大故障车辆等禁止入场。
（2）安全检查：为保证挖掘机、自卸汽车、推土机、压路机等机械的安全性能，施工单位应编制机械车辆安全检查表（包含车辆外观、轮胎状况、刹车系统、顶升液压系统、油路、油箱防护装置、灯光、喇叭、指示仪表、转向灯、警示牌、灭火器、安全操作规程等内容）并定期进行安全检查（驾驶人员每日进行自检、作业班组进行周检、项目部层级进行月度检查），并形成检查记录。工程总承包单位统计分析机械车辆安全隐患产生的原因，有针对性的组织机械车辆专项安全检查。
（3）检维修管理：施工单位对机械车辆进行检维修时，应在划定的检维修区域内进行，检维修区域应按安全生产标准化要求进行设置。检维修过程中应做好作业行为分析和安全控制措施，需在车厢举升状态下维修时，应将车厢支撑牢靠。
3.3料
（1）车辆加油：土石方运输作业存在安全风险较高的是机械车辆用油。土石方运输作业车辆多，在现场随意给车辆加油，易发生火险，安全风险较大，需设置专门区域作为加油点给车辆进行加油。原则上能够快速移动的机械（如自卸车、洒水车）都要到加油点加油，行动缓慢的履带式机械可就近找一个安全区域进行加油。
（2）加油点安全：加油点应配备足够的灭火设施（如灭火器，消防沙，铁锹等），在明显处张贴加油安全操作规程，并按要求规范执行。
3.4法
（1）标准规范：施工现场应严格遵守《建筑机械使用安全技术规程》、《施工现场机械设备检查技术规程》、《建筑施工土石方工程安全技术规范》等土石方作业标准规范。
（2）工作程序：通过程序明确土石方作业过程的安全控制要求：两台挖掘机在同一区域作业时，两机安全距离应大于两台挖掘机回转半径之和加3m；油锤与挖掘机在同一区域作业时，两机安全距离应大于油锤回转半径加5m；装车作业时，自卸车的驾驶人员禁止下车，挖掘机回转时严禁铲斗从自卸车驾驶室顶上越过；装车作业区域，每个工作面应设置一名管理人员；自卸汽车在配合挖掘挖掘机装料时，就位后应拉刹车，挖掘机装料时不得下车检查车辆。自卸车装载高度不得超过其厢板高度，石料的重心必须在车厢内，防止运输过程发生落石；自卸车的驾驶室除驾驶员外，禁止载运其他人员，确保一车一人；卸车作业区域应设置倒车指挥人员，手持红、绿旗进行指挥，且在确保卸料点的承载力能够满足要求的前提下，自卸车的后轮中心距边坡距离不得小于3m；严禁驾驶人员酒后作业、疲劳驾驶、超速行驶（现场自卸汽车限速20Km/小时）。 3.5环
（1）施工道路标准：工程总承包单位牵头成立总平面管理小组，对施工道路进行规划，明确施工道路的设置标准、交通标志和道路维护等内容，并随着现场道路的更改及时更新。
施工道路标准包括：①道路路面与宽度：施工主干道平均纵坡不大于10%，施工主干道宽为18m，支线宽度12m，道路内侧修建临时排水沟，并保证道路横断面2%的横坡率斜向临时排水沟一侧，确保道路表面雨季排水顺畅，避免道路表面有积水。临边存在高差的道路路段应设置宽度、高度均不小于80cm的土坎进行防护，防止车辆出现意外情况时有效防止车辆驶出路基而造成恶性的倾翻坠落事故。②道路基础：施工道路基础采用石料填充，填充厚度不小于30cm，路面用小粒径石料进行补充填塞，达到道路平整、安全行驶的要求。③道路隔离：在部分繁忙路段，道路边界隔离采用钢管搭设进行硬性隔离，隔离栏杆采用红白相间花色钢管进行搭设，上栏杆距地面为1.2米，下栏杆距地面为0.6米，每隔6米设置斜撑进行加固。
（2）交通标志：施工单位应按照施工道路实际情况布设交通标志，重点在道路沿线、路口及装卸石料区域进行设置，用于指引、警示驾驶人员，规范交通秩序。设置的交通标志包括：在路口设置转弯标志、指示标牌、让行标志、凸透镜等，路段设置限速标志、禁止超车标志、禁止停车标志等，上下皮处设置上下坡提示等标志。道路交通标志现场各施工单位应统一参照GB768.2要求设置，避免出现各施工单位设置不一致的现象。
（3）道路维护：施工单位应安排专人每日巡查现场所有施工道路，及时疏通排水沟、及时修复受损路段、清理路面零星石块。路面如有少量和轻微的波浪、坑槽、车辙等破损，应及时修理，防止范围扩大，确保道路符合标准要求。土石方车辆运输过程中会产生较大的扬尘，施工单位应配备足够的洒水车及时进行洒水，确保现场施工道路不产生扬尘。
结语：
土石方运输作业属于核电工程前期工作，安全事件发生概率大，安全风险较高，做好土石方运输作业安全管控，对后续核电工程施工有良好的示范效应，对提升总承包管理团队的安全管理水平有重要的推动作用。工程总承包单位和施工单位应分析土石方运输作业存在的安全风险，结合作业实际，研究标准规范，总结形成适合现场实际的、可操作的土石方运输作业安全管控标准，以提升现场安全文明施工形象，避免发生生产安全事故，为核电施工有序推进做好安全保障。
【关键词】核电工程；土石方；挖运；回填；安全
某核电厂一期工程为我司工程总承包，场地平整土石方工程约2450万方，土石方运输作业主要包括挖运施工和回填施工。
土石方运输作业属于核电工程前期工作，安全管理有如下特点：参建单位项目部处于组建初期，安全管理体系尚不健全；施工道路、临时用水、临时用电等现场基础设施不完善，现场施工作业面广，施工机械车辆多，管理人员配备较少；土石方工程安全费用计提比例较低，约为工程造价1.5%；施工单位多、工程量大、工期紧、施工强度大，安全隐患多。土石方运输作业安全事件发生概率大，安全风险较高，安全管理压力较大。
1、土石方运输作业安全事件统计
分析我司自2009年以来核电工程项目所发生的安全事件，1#机组FCD前共发生安全事件53起，占全周期安全事件28.5%，土石方作业发生安全事件（车辆伤害）26起，占1#机组FCD前安全事件49%；全周期土石方运输作业安全事件40起，占全周期安全事件21.5%。可见，土石方运输作业安全事件数量无论是
在FCD前，还是在全周期占比都比较多，土石方运输作业安全管理形势比较严峻。
2、土石方运输作业安全风险
某核电工程项目土石方挖运施工采取分区分层开挖、运输，回填区分为A、B回填区，T1导流堤、防波堤和护岸回填区，T2回填区，T3回填区，T1、T2、T3清淤补填区，回填边坡等6个回填区域。
2.1挖运施工安全风险
（1）石料挖装：挖装工作面高处悬浮岩块滑落引起机械损坏；爆堆底部未设置缓冲沟造成石料坍塌引起人员伤亡或机械损坏；挖掘机驾驶员违规操作导致石料从铲斗掉落引起人员伤亡；其他人员站位离挖掘机不符合安全距离要求引起人员伤亡；同一作业面多台挖掘机作业碰撞引起人员伤亡；挖掘机向自卸汽车装载过满和装载不均造成自卸汽车倾倒引起人员伤亡或车辆损坏等。
（2）石料运输：施工道路过窄、坑洼、坡度或斜度过大、转弯过急等极易导致自卸汽车发生侧翻引起人员伤亡；施工道路坡度过大造成自卸汽车冲出施工道路引起人员伤亡或车辆损坏；施工道路警示标志缺失造成驾驶员无法判断路况引起交通事故；驾驶员疲劳驾驶、超速驾驶或酒后驾驶等违规驾驶造成交通事故；自卸汽车超高装载造成石料坠落引起周围人员伤亡或车辆损坏；自卸汽车带病（刹车系统不灵等）行驶造成交通事故等。
2.2回填施工安全风险
卸料过程无专人指挥造成自卸汽车滚落至边坡下造成人员伤亡或车辆损坏；自卸汽车距边坡安全距离不够造成车辆滚落至边坡下造成人员伤亡或车辆损坏；卸料过程场地沉降造成自卸车辆侧翻引起人员伤亡或车辆损坏；自卸汽车卸完料后车厢未复位即行驶或边卸料边行驶造成车辆侧翻引起人员伤亡或车辆损坏。
3、安全管控措施
从“人、机、料、法、环”五个方面对土石方运输作业进行安全管控。
3.1人
（1）入场控制：施工人员进入现场施工前应办理人员出入证，办理条件包括：通过三级安全教育培训并考核合格，挖掘机、自卸汽车、推土机、压路机等驾驶人员应持有国家公安部门核发的驾驶证等。
（2）培训与授权：施工单位应建立安全培训制度，按照制度组织开展各类安全培训，提升施工人员安全意识和技能。驾驶人员上岗前还应进行技能实操考核，考核合格后由施工单位进行内部授权，并在安全帽上张贴合格帽贴，方可上岗作业。倒车指挥人员上岗前应进行专项安全培训并考核合格，在安全帽上张贴专项培训帽贴，方可上岗作业。
3.2机
（1）入场控制：机械车辆进入施工现场前，应办理车辆通行证，办理条件包括：出厂检测合格证、车辆保险证明、车辆年检合格证等。国家明文要求的报废车辆、非工程车辆、无有效证件车辆、有重大故障车辆等禁止入场。
（2）安全检查：为保证挖掘机、自卸汽车、推土机、压路机等机械的安全性能，施工单位应编制机械车辆安全检查表（包含车辆外观、轮胎状况、刹车系统、顶升液压系统、油路、油箱防护装置、灯光、喇叭、指示仪表、转向灯、警示牌、灭火器、安全操作规程等内容）并定期进行安全检查（驾驶人员每日进行自检、作业班组进行周检、项目部层级进行月度检查），并形成检查记录。工程总承包单位统计分析机械车辆安全隐患产生的原因，有针对性的组织机械车辆专项安全检查。
（3）检维修管理：施工单位对机械车辆进行检维修时，应在划定的检维修区域内进行，检维修区域应按安全生产标准化要求进行设置。检维修过程中应做好作业行为分析和安全控制措施，需在车厢举升状态下维修时，应将车厢支撑牢靠。
3.3料
（1）车辆加油：土石方运输作业存在安全风险较高的是机械车辆用油。土石方运输作业车辆多，在现场随意给车辆加油，易发生火险，安全风险较大，需设置专门区域作为加油点给车辆进行加油。原则上能够快速移动的机械（如自卸车、洒水车）都要到加油点加油，行动缓慢的履带式机械可就近找一个安全区域进行加油。
（2）加油点安全：加油点应配备足够的灭火设施（如灭火器，消防沙，铁锹等），在明显处张贴加油安全操作规程，并按要求规范执行。
3.4法
（1）标准规范：施工现场应严格遵守《建筑机械使用安全技术规程》、《施工现场机械设备检查技术规程》、《建筑施工土石方工程安全技术规范》等土石方作业标准规范。
（2）工作程序：通过程序明确土石方作业过程的安全控制要求：两台挖掘机在同一区域作业时，两机安全距离应大于两台挖掘机回转半径之和加3m；油锤与挖掘机在同一区域作业时，两机安全距离应大于油锤回转半径加5m；装车作业时，自卸车的驾驶人员禁止下车，挖掘机回转时严禁铲斗从自卸车驾驶室顶上越过；装车作业区域，每个工作面应设置一名管理人员；自卸汽车在配合挖掘挖掘机装料时，就位后应拉刹车，挖掘机装料时不得下车检查车辆。自卸车装载高度不得超过其厢板高度，石料的重心必须在车厢内，防止运输过程发生落石；自卸车的驾驶室除驾驶员外，禁止载运其他人员，确保一车一人；卸车作业区域应设置倒车指挥人员，手持红、绿旗进行指挥，且在确保卸料点的承载力能够满足要求的前提下，自卸车的后轮中心距边坡距离不得小于3m；严禁驾驶人员酒后作业、疲劳驾驶、超速行驶（现场自卸汽车限速20Km/小时）。 3.5环
（1）施工道路标准：工程总承包单位牵头成立总平面管理小组，对施工道路进行规划，明确施工道路的设置标准、交通标志和道路维护等内容，并随着现场道路的更改及时更新。
施工道路标准包括：①道路路面与宽度：施工主干道平均纵坡不大于10%，施工主干道宽为18m，支线宽度12m，道路内侧修建临时排水沟，并保证道路横断面2%的横坡率斜向临时排水沟一侧，确保道路表面雨季排水顺畅，避免道路表面有积水。临边存在高差的道路路段应设置宽度、高度均不小于80cm的土坎进行防护，防止车辆出现意外情况时有效防止车辆驶出路基而造成恶性的倾翻坠落事故。②道路基础：施工道路基础采用石料填充，填充厚度不小于30cm，路面用小粒径石料进行补充填塞，达到道路平整、安全行驶的要求。③道路隔离：在部分繁忙路段，道路边界隔离采用钢管搭设进行硬性隔离，隔离栏杆采用红白相间花色钢管进行搭设，上栏杆距地面为1.2米，下栏杆距地面为0.6米，每隔6米设置斜撑进行加固。
（2）交通标志：施工单位应按照施工道路实际情况布设交通标志，重点在道路沿线、路口及装卸石料区域进行设置，用于指引、警示驾驶人员，规范交通秩序。设置的交通标志包括：在路口设置转弯标志、指示标牌、让行标志、凸透镜等，路段设置限速标志、禁止超车标志、禁止停车标志等，上下皮处设置上下坡提示等标志。道路交通标志现场各施工单位应统一参照GB768.2要求设置，避免出现各施工单位设置不一致的现象。
（3）道路维护：施工单位应安排专人每日巡查现场所有施工道路，及时疏通排水沟、及时修复受损路段、清理路面零星石块。路面如有少量和轻微的波浪、坑槽、车辙等破损，应及时修理，防止范围扩大，确保道路符合标准要求。土石方车辆运输过程中会产生较大的扬尘，施工单位应配备足够的洒水车及时进行洒水，确保现场施工道路不产生扬尘。
结语：
土石方运输作业属于核电工程前期工作，安全事件发生概率大，安全风险较高，做好土石方运输作业安全管控，对后续核电工程施工有良好的示范效应，对提升总承包管理团队的安全管理水平有重要的推动作用。工程总承包单位和施工单位应分析土石方运输作业存在的安全风险，结合作业实际，研究标准规范，总结形成适合现场实际的、可操作的土石方运输作业安全管控标准，以提升现场安全文明施工形象，避免发生生产安全事故，为核电施工有序推进做好安全保障。