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摘要：本文作者通过自己的工作经验，叙述了工程量清单计价的含义、优点,以及如何运用到实际工程当中需要注意的问题。
关键词：清单计价；工程；运用
Abstract: The authors through their own experience, describes the meaning of the bill of quantities, benefits, and how to use the problems that need attention to the actual project which Key words: valuation list; engineering; use
中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作,与传统的计价方法相比,具有明显的优势, 计价方法更趋合理、准确和高效。
1 工程量清单计价含义
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目 (计价项目 )设置, 统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单, 结合工程实际、市场实际和企业实际, 充分考虑各种风险后, 提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此而形成的工程价格。
2 实行工程量清单计价的合理性和可行性
2.1 工程量清单计价的合理性
2.1.1 工程量清单计价采用的是综合单价计价模式。综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。改变了以往定额计价先计算定额直接费, 再计算价差, 最后计取各项费用得到工程总费用的繁琐模式。相比之下, 工程量清单计价显得简单明了, 更适合工程的造价管理。
2.1.2 采用统一工程量清单, 施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算, 细化到综合单价的确定中, 并对工程造价中自变和波动较大的因素, 比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费, 实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制, 并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价, 这样才符合市场经济运行规律。
2.1.3采用工程量清单, 有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况, 合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案, 从而促进企业抓管理, 练内功, 降成本, 提效益。有效地避免了个别投标单位因预算人员的编制水平、素质差异而造成的工程量计算偏差, 从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。
2.1.4 采用工程量清单招标可以节省投标单位时间、精力和投标费用, 投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标, 而中标单位只有一家, 未中标单位各项支出亦无法得到补偿, 造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间, 更有利于招投标工作的公开、公平、和科学合理性。
2.1.5 采用工程量清單招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂, 周期长、工程变更多、风险大。采用工程量清单报价, 投标单位只需对自己所报的成本、单价等负责, 而设计变更和工程量计算这部分风险由业主承担。这样符合风险分担, 责、权、利关系对等的原则。
2.2 工程量清单计价的可行性
实现工程量清单计价是深化造价管理改革, 促进建筑市场化的重要途径。过去工程造价以定额为依据, 1992年为了适应建筑市场改革, 将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离, 这样国家控制量使工程质量得到保证, 价格也逐步走向市场化, 这是定额改革的第一步, 此后建设部在 1998年 8月印发《关于进一步加强招标管理的规定》中明确指出 在具备条件的城市和工程项目上, 可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定, 进行工程量清单招标,合理低价中标等试点, 实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格 。所以, 实行工程量清单计价是完全可行的。
3 实行工程量清单计价的优点
3.1 清单计价的本质就是 市场定价 。它能准确及时反映建筑产品的市场价格, 有利于合理降低工程成本, 而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度。因此, 很难反映建筑产品价格。
3.2 工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间, 才能被市场接受和承认。这就要求施工企业强化竞争意识, 敢于竞争, 扬长避短, 这不仅是技术装备等方面的竞争, 同时也是先进施工工艺, 科学管理方面的竞争, 进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性, 对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。
3.3 工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价, 平均工资, 固定费率, 总体合理个体不合理相比较而言具有较明显的优势。
3.4 工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标计价的依据, 是整个项目造价控制的核心内容。
3.5 工程造价人才为本。工程量清单计价需要多能的复合型人才来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就不断提高自己的工作能力, 养成良好的职业素质并懂得国际工程造价操作理论与务实, 只有技术综合能力强的专业人才才能善于控制工程造价, 降低工程成本, 提高经济效益。这才是企业发展和行业振兴的必备人才, 也是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。
4 工程量清单计价在实际运用中应注意的问题
应该指出,对于招标单位,由于编制人员水平及图纸深度影响, 工程量计算不可能做到 100% 准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作, 这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。
在合同履行过程中, 清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大, 调整实际工程量的比例也会增大。所以,在项目实施过程中, 业主方必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制,在工程量签证前, 应注意区分签证的性质及合同所含施工内容, 特别是我国加入 WTO 后,施工合同管理也将与国际管理接轨,应严格按照 FIDIC条款执行。
为解决清单编制和工程结算偏差问题,也可以在合同承包方式中考虑。即在招标文件中,明确提出在签定合同前, 中标单位与业主必须进行工程量复核工作, 复核后经上级造价管理部门审定后, 以固定工程量总价合同的方式签定施工合同。即在没有设计变更和有关政策性调整时,工程造价一次包死,不予调整。这样, 既能避免因招投标过程中因时间紧造成的工程量计算偏差带来的风险, 也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔, 同时也方便了工程结算。
在工程量清单招投标过程中,审查投标单位报价时,不应只看总价不看单项报价, 因为总价符合要求的,不等于每一单项报价符合要求。投标单位通常在保持总报价不变的情况下,将变化较小的项目单价降低,将变化较大单价增大,这样在竣工结算时,可以成功地达到追加工程款的目的, 这些都应引起业主方的高度重视。
5 结语
随着建筑业改革的逐步深入, 建筑市场日益完善, 招投标制和合同制的逐步推行, 以及我国加入 WTO与国际接轨的要求, 推行工程量清单计价 势在必行。在实际的运用中,有许多问题应引起我们的注意,这就要求我们在招投标工作中,不论是业主方还是施工方均应按国家有关规范和政策的要求严格执行。这样才能合理规避风险、减少合同履行纠纷,达到双赢目的。建立一个和谐的建设环境。
参考文献：
[1]傅森成.建筑施工企业项目管理问题探讨[J].建筑技术.
[2]杜训，陈惠民.建筑企业施工现场管理[J].中国建筑工业.
关键词：清单计价；工程；运用
Abstract: The authors through their own experience, describes the meaning of the bill of quantities, benefits, and how to use the problems that need attention to the actual project which Key words: valuation list; engineering; use
中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作,与传统的计价方法相比,具有明显的优势, 计价方法更趋合理、准确和高效。
1 工程量清单计价含义
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目 (计价项目 )设置, 统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单, 结合工程实际、市场实际和企业实际, 充分考虑各种风险后, 提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此而形成的工程价格。
2 实行工程量清单计价的合理性和可行性
2.1 工程量清单计价的合理性
2.1.1 工程量清单计价采用的是综合单价计价模式。综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。改变了以往定额计价先计算定额直接费, 再计算价差, 最后计取各项费用得到工程总费用的繁琐模式。相比之下, 工程量清单计价显得简单明了, 更适合工程的造价管理。
2.1.2 采用统一工程量清单, 施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算, 细化到综合单价的确定中, 并对工程造价中自变和波动较大的因素, 比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费, 实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制, 并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价, 这样才符合市场经济运行规律。
2.1.3采用工程量清单, 有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况, 合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案, 从而促进企业抓管理, 练内功, 降成本, 提效益。有效地避免了个别投标单位因预算人员的编制水平、素质差异而造成的工程量计算偏差, 从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。
2.1.4 采用工程量清单招标可以节省投标单位时间、精力和投标费用, 投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标, 而中标单位只有一家, 未中标单位各项支出亦无法得到补偿, 造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间, 更有利于招投标工作的公开、公平、和科学合理性。
2.1.5 采用工程量清單招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂, 周期长、工程变更多、风险大。采用工程量清单报价, 投标单位只需对自己所报的成本、单价等负责, 而设计变更和工程量计算这部分风险由业主承担。这样符合风险分担, 责、权、利关系对等的原则。
2.2 工程量清单计价的可行性
实现工程量清单计价是深化造价管理改革, 促进建筑市场化的重要途径。过去工程造价以定额为依据, 1992年为了适应建筑市场改革, 将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离, 这样国家控制量使工程质量得到保证, 价格也逐步走向市场化, 这是定额改革的第一步, 此后建设部在 1998年 8月印发《关于进一步加强招标管理的规定》中明确指出 在具备条件的城市和工程项目上, 可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定, 进行工程量清单招标,合理低价中标等试点, 实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格 。所以, 实行工程量清单计价是完全可行的。
3 实行工程量清单计价的优点
3.1 清单计价的本质就是 市场定价 。它能准确及时反映建筑产品的市场价格, 有利于合理降低工程成本, 而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度。因此, 很难反映建筑产品价格。
3.2 工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间, 才能被市场接受和承认。这就要求施工企业强化竞争意识, 敢于竞争, 扬长避短, 这不仅是技术装备等方面的竞争, 同时也是先进施工工艺, 科学管理方面的竞争, 进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性, 对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。
3.3 工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价, 平均工资, 固定费率, 总体合理个体不合理相比较而言具有较明显的优势。
3.4 工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标计价的依据, 是整个项目造价控制的核心内容。
3.5 工程造价人才为本。工程量清单计价需要多能的复合型人才来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就不断提高自己的工作能力, 养成良好的职业素质并懂得国际工程造价操作理论与务实, 只有技术综合能力强的专业人才才能善于控制工程造价, 降低工程成本, 提高经济效益。这才是企业发展和行业振兴的必备人才, 也是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。
4 工程量清单计价在实际运用中应注意的问题
应该指出,对于招标单位,由于编制人员水平及图纸深度影响, 工程量计算不可能做到 100% 准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作, 这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。
在合同履行过程中, 清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大, 调整实际工程量的比例也会增大。所以,在项目实施过程中, 业主方必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制,在工程量签证前, 应注意区分签证的性质及合同所含施工内容, 特别是我国加入 WTO 后,施工合同管理也将与国际管理接轨,应严格按照 FIDIC条款执行。
为解决清单编制和工程结算偏差问题,也可以在合同承包方式中考虑。即在招标文件中,明确提出在签定合同前, 中标单位与业主必须进行工程量复核工作, 复核后经上级造价管理部门审定后, 以固定工程量总价合同的方式签定施工合同。即在没有设计变更和有关政策性调整时,工程造价一次包死,不予调整。这样, 既能避免因招投标过程中因时间紧造成的工程量计算偏差带来的风险, 也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔, 同时也方便了工程结算。
在工程量清单招投标过程中,审查投标单位报价时,不应只看总价不看单项报价, 因为总价符合要求的,不等于每一单项报价符合要求。投标单位通常在保持总报价不变的情况下,将变化较小的项目单价降低,将变化较大单价增大,这样在竣工结算时,可以成功地达到追加工程款的目的, 这些都应引起业主方的高度重视。
5 结语
随着建筑业改革的逐步深入, 建筑市场日益完善, 招投标制和合同制的逐步推行, 以及我国加入 WTO与国际接轨的要求, 推行工程量清单计价 势在必行。在实际的运用中,有许多问题应引起我们的注意,这就要求我们在招投标工作中,不论是业主方还是施工方均应按国家有关规范和政策的要求严格执行。这样才能合理规避风险、减少合同履行纠纷,达到双赢目的。建立一个和谐的建设环境。
参考文献：
[1]傅森成.建筑施工企业项目管理问题探讨[J].建筑技术.
[2]杜训，陈惠民.建筑企业施工现场管理[J].中国建筑工业.