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本文首先分析了民意的概念和特点,即民意具有主体的群众性、形成的动态性和内容的整合性。其次,指出民意入法的涵义和特点,即个人意愿形成的随意性、交流过程中的盲从性、整合过程中的不稳定性以及汇集过程中民意的有效性总结和吸收问题。在此基础上,深入分析民意入法的正当性,即:立法权的人民性要求民意入法,法律的本质特性要求民意入法以及法律的高效益实施要求民意入法。