【摘 要】
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<正> 一、无劳动能力重残人困难户问题的提出在我国实行改革开放政策的十余年间,社会经济得到了前所未有的发展。与此同时,残疾人事业自上而下地迅速崛起和发展。然而,由于历
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<正> 一、无劳动能力重残人困难户问题的提出在我国实行改革开放政策的十余年间,社会经济得到了前所未有的发展。与此同时,残疾人事业自上而下地迅速崛起和发展。然而,由于历史的原因和其他社会因素的影响,北京市残疾人事业的发展水平,与全市社会经济的发展水平仍不适应,其中一个比较突出的问题,是残疾人的社会保障制度不健全,一部分残疾人的温饱问题尚未完全解决。《中华人民共和国宪法》第45条规定:"中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权力。"在1992年第37届联合国大会通过的《关于残疾人的世界行动纲领》中规定:"会员国应确保残疾人有平等机会获得一切形式的收入,收入保障和社会保障;……政府还应保证,那些重残而确实不能独立的人,也应有机会取得与其他公民相同的生活水平。"所谓残疾人的生活保障,主要是针对残疾人因丧失或部分严重丧失劳动能力,致使其无职业、无个人收入,完全依赖家庭供养,终身生活来源处于无保障状态而提出来的。帮助残疾人解决温饱问题,是残疾人社
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