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[摘 要] 林业植物检疫是有效阻止重大危险性林业有害生物传入的法制手段，是林业有害生物防控的源头。自《植物检疫条例》公布施行以来，林业植物检疫在组织机构、标准化、规范化建设等方面的取得了一定成绩。本文从冕宁县林业植物检疫工作的现状出发，探讨今后的发展对策。
[关键词] 林业 检疫 问题
[中图分类号] S763 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0111-01
林业植物检疫(原称森林植物检疫)是指依照植物检疫法规采取的控制林业检疫性保证有害生物传播蔓延，保护森林资源和国土生态安全的一项重要措施。林业植物检疫是林业发展的基础，是林业现代化的重要环节，对促进林业的又快又好发展，规范我国社会、经济的法制化、规范化进程具有重要的意义。
一、林业植物检工作重要性作用
1.林业植物检疫法规体系基本形成。林业植物检疫法规，是推动林业有害生物依法治理的进程。自颁布《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则(林业部分)》、《森林病虫防治条例》等相关法律法规以来，四川省相继制定了《四川省植物检疫条例》、《四川省森林病虫防治实施办法》等地方性法规和规章，构成了林业植物检疫法规体系，为林业植物检疫的法制化、规范化进程起到了重要作用。
2.强化林业植物检疫管理。制定实施了《森林植物检疫技术规程》、《林业检疫性有害生物检疫技术操作办法等》技术规程和管理办法，在技术上强化植物检疫检验技术和除害处理技术、加强检疫管理和人员管理等方面具有重要作用，提高了林业有害生物科学防控的水平。
3.提高了林业植物检疫工作的效率。在生产实践中，节约人力、物力资源。
4.林业植物检疫工作的特殊性。林业植物检疫融行业管理、行政执法、技术指导和技术服务于一体，具有工作程序复杂、内容繁多、技术性和规范性要求高、涉及面广、社会责任大等特点，是控制有害生物传播扩散的一项最为重要的工作。
二、林业植物检疫工作的现状
1.专业机构建设。1991年经县编委批准成立了森林病虫防治检疫站，核编4人；2010年经省政府批准成立拖乌森林植物检疫检查站，州编委核编8人；2013年经四川省林业厅批准设立省级中心测报点；林业植物检疫体系框架趋于完善。
2.队伍建设。在岗从业人员4人，均为专职检疫员。其中：高级工程师2人，工程师1人，助工1人。同时配备兼职检疫员17人，均为基层站的技术骨干。
3.基础设施建设。通过标准站建设，工作条件得到改善，基本上实现了办公网络化，简易除害处理设施、设备比较齐全，提升了检疫御灾能力。
4.疫情监测调查。建立了县、乡、村、组四级监测调查网络体系，通过林业有害生物普查和每年开展的虫情、产地检疫调查以及检疫执法检查，基本摸清了我县林业有害生物发生分布范围、危害种类、危害情况，为搞好检疫工作提供了科学依据。
三、林业植物检疫工作存在的问题
1.机构编制少，负重开展林业植物检疫工作。森检站承担着全县214万亩森林资源病虫害的调查、防控任务和1000多亩苗圃地、近200家加工、包装单位（人）的繁重任务，无法把好源头关，前移检疫关口；
2.检疫工作经费严重奇缺。林业检疫工作涉及面广、内容多、程序复杂，需要大量的人力、物力、财力保证工作的正常开展。截止于目前，除基础设施建设有点投入外，其它再也没有投入。收取的检疫费直接上缴财政，返还也是杯水车薪。
3.无检疫执法交通工具。由于长期以来无检疫执法交通工具，开展检疫工作只能靠派车或包车，成本高，贻误时机；
4.检疫意识淡薄，部门配合差。由于林业植物检疫宣传力度不够，加之条块分割，追求经济利益，部门之间、内部系统之间配合意识差，检疫执行难度极大，甚至抵触造成纷争。
四、搞好林业植物检疫工作的建议
1.加大宣传，提高认识。优化林业植物检疫标准化工作的环境 要充分利用报纸、新闻媒体、互联网、培训班等形式进行林业植物检疫标准化的宣传和引导，让更多的人了解、认识和掌握林业植物检疫标准化的知识。
2.加大投入力度。建立多元化、多层次、多渠道的资金投入机制，千方百计地扩大经费渠道，增加标准化工作经费的来源。一是将林业植物检疫工作经费纳入财政预算；二是争取国家加大基层森林检疫基础设施的投入力度。
3.抓住深化事业单位改革之机，在稳定现有机构、队伍的基础上，将聚行业管理、行政执法、技术服务于一体的林业植物检疫机构尽可能地争取扩编，吸收一些学习意识强、服务意识强、思想意识超前、专业技术扎实、业务和外语水平高的林业植物检疫领域的工作人员及相关专家，以建成一支强有力检疫执法队伍，真正担负起林业植物检疫职责，成为主力军。
4.强化部门之间的密切协作，对涉及应施检疫的繁殖材料、包装材料等，调出地应依据调入地检疫部门的检疫要求书，加强现场检疫，把好检疫源头关；调入单位必须到当地检疫单位报检，凭复检检疫证书报帐。同时建立相关单位联系制度，落实责任，以共同执行好检疫法规，严防外来林业有害生物的入侵危害。
5.加大基础设施投入，提高御灾能力。基层检疫站管辖范围广，资源面积大，任务十分繁重，但基础设施建设滞后，配套不全，应加大重点投资力度，尽快解决检疫执法交通工具，配齐必要的检验设施设备，创造良好的工作条件，激发检疫技术人员的工作积极性，把好检疫关，增强御灾能力。
作者简介：单林莉，女，（1976.12-），专科，冕宁县里庄林业工作站（林业助理工程师），主要从事林业工作。
[关键词] 林业 检疫 问题
[中图分类号] S763 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0111-01
林业植物检疫(原称森林植物检疫)是指依照植物检疫法规采取的控制林业检疫性保证有害生物传播蔓延，保护森林资源和国土生态安全的一项重要措施。林业植物检疫是林业发展的基础，是林业现代化的重要环节，对促进林业的又快又好发展，规范我国社会、经济的法制化、规范化进程具有重要的意义。
一、林业植物检工作重要性作用
1.林业植物检疫法规体系基本形成。林业植物检疫法规，是推动林业有害生物依法治理的进程。自颁布《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则(林业部分)》、《森林病虫防治条例》等相关法律法规以来，四川省相继制定了《四川省植物检疫条例》、《四川省森林病虫防治实施办法》等地方性法规和规章，构成了林业植物检疫法规体系，为林业植物检疫的法制化、规范化进程起到了重要作用。
2.强化林业植物检疫管理。制定实施了《森林植物检疫技术规程》、《林业检疫性有害生物检疫技术操作办法等》技术规程和管理办法，在技术上强化植物检疫检验技术和除害处理技术、加强检疫管理和人员管理等方面具有重要作用，提高了林业有害生物科学防控的水平。
3.提高了林业植物检疫工作的效率。在生产实践中，节约人力、物力资源。
4.林业植物检疫工作的特殊性。林业植物检疫融行业管理、行政执法、技术指导和技术服务于一体，具有工作程序复杂、内容繁多、技术性和规范性要求高、涉及面广、社会责任大等特点，是控制有害生物传播扩散的一项最为重要的工作。
二、林业植物检疫工作的现状
1.专业机构建设。1991年经县编委批准成立了森林病虫防治检疫站，核编4人；2010年经省政府批准成立拖乌森林植物检疫检查站，州编委核编8人；2013年经四川省林业厅批准设立省级中心测报点；林业植物检疫体系框架趋于完善。
2.队伍建设。在岗从业人员4人，均为专职检疫员。其中：高级工程师2人，工程师1人，助工1人。同时配备兼职检疫员17人，均为基层站的技术骨干。
3.基础设施建设。通过标准站建设，工作条件得到改善，基本上实现了办公网络化，简易除害处理设施、设备比较齐全，提升了检疫御灾能力。
4.疫情监测调查。建立了县、乡、村、组四级监测调查网络体系，通过林业有害生物普查和每年开展的虫情、产地检疫调查以及检疫执法检查，基本摸清了我县林业有害生物发生分布范围、危害种类、危害情况，为搞好检疫工作提供了科学依据。
三、林业植物检疫工作存在的问题
1.机构编制少，负重开展林业植物检疫工作。森检站承担着全县214万亩森林资源病虫害的调查、防控任务和1000多亩苗圃地、近200家加工、包装单位（人）的繁重任务，无法把好源头关，前移检疫关口；
2.检疫工作经费严重奇缺。林业检疫工作涉及面广、内容多、程序复杂，需要大量的人力、物力、财力保证工作的正常开展。截止于目前，除基础设施建设有点投入外，其它再也没有投入。收取的检疫费直接上缴财政，返还也是杯水车薪。
3.无检疫执法交通工具。由于长期以来无检疫执法交通工具，开展检疫工作只能靠派车或包车，成本高，贻误时机；
4.检疫意识淡薄，部门配合差。由于林业植物检疫宣传力度不够，加之条块分割，追求经济利益，部门之间、内部系统之间配合意识差，检疫执行难度极大，甚至抵触造成纷争。
四、搞好林业植物检疫工作的建议
1.加大宣传，提高认识。优化林业植物检疫标准化工作的环境 要充分利用报纸、新闻媒体、互联网、培训班等形式进行林业植物检疫标准化的宣传和引导，让更多的人了解、认识和掌握林业植物检疫标准化的知识。
2.加大投入力度。建立多元化、多层次、多渠道的资金投入机制，千方百计地扩大经费渠道，增加标准化工作经费的来源。一是将林业植物检疫工作经费纳入财政预算；二是争取国家加大基层森林检疫基础设施的投入力度。
3.抓住深化事业单位改革之机，在稳定现有机构、队伍的基础上，将聚行业管理、行政执法、技术服务于一体的林业植物检疫机构尽可能地争取扩编，吸收一些学习意识强、服务意识强、思想意识超前、专业技术扎实、业务和外语水平高的林业植物检疫领域的工作人员及相关专家，以建成一支强有力检疫执法队伍，真正担负起林业植物检疫职责，成为主力军。
4.强化部门之间的密切协作，对涉及应施检疫的繁殖材料、包装材料等，调出地应依据调入地检疫部门的检疫要求书，加强现场检疫，把好检疫源头关；调入单位必须到当地检疫单位报检，凭复检检疫证书报帐。同时建立相关单位联系制度，落实责任，以共同执行好检疫法规，严防外来林业有害生物的入侵危害。
5.加大基础设施投入，提高御灾能力。基层检疫站管辖范围广，资源面积大，任务十分繁重，但基础设施建设滞后，配套不全，应加大重点投资力度，尽快解决检疫执法交通工具，配齐必要的检验设施设备，创造良好的工作条件，激发检疫技术人员的工作积极性，把好检疫关，增强御灾能力。
作者简介：单林莉，女，（1976.12-），专科，冕宁县里庄林业工作站（林业助理工程师），主要从事林业工作。