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在现代经济中,市场和政府是两个可以互相替代的配置资源、协调社会经济活动的主要机制.从历史的发展来看,早在政府和国家尚未出现之前,最原始市场(即交换)就已经自然发育而成长;从社会的发展来看,总有某个时期、某个地点是政府力量不能及的;然而,从目前的情况来看,政府在我们的生活中无所不在.这就使得我们提出一个问题:政府在市场经济中有何作为?这也是本文所探讨的问题.