文/山东省济宁市政府采购中心主任 冯伟华
　　
　　（三）规范的运行体系是手段
　　一是规范流程，强化运作。依据《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》、各地颁布实施的地方性法律法规等，结合各地情况制定《政府采购操作规程》，明确采购机构、采购单位、资金管理部门、供应商的责任和义务，并实行相互牵制制度。采购过程中的各个环节：部门预算——编制采购计划——审核采购计划——制订实施方案——实施采购——签订采购合同——组织验收——支付资金，每一个环节以文件的形式固定下来，并细化工作流程，从项目申报、信息发布、供应商资质审查、评标定标到签订合同、提交验收申请等程序作出细致厘定，明确负责人，并在网上发布，让采购人、内部人员、供应商都清楚具体程序流程，便于接受监督。
　　二是规范行为，强化管理。明确岗位分工，严禁串岗、代理，建立健全工作规章制度，形成小册子；完善考核激励机制，预防采购风险。
　　三是完善制度，开拓创新。制度与机制在实践中形成，需要随着实践不断地发展和变化，不仅要积极总结经验教训，还要具有一定的前瞻性。制定和完善电子化政府采购机制及相关法律法规，统一政府采购网络建设标准，统一数据、统一供应商库、专家库等资源、统一安全机制等，加大信息基础设施建设、网络安全建设和技术开发，建立功能全面、资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一平台；建立担保模式、担保主体等制度规范，加快我国信用体系建设，为信用担保的实施奠定基础；进一步完善政府采购救济机制，降低供应商的维权成本，畅通质疑、投诉渠道。（全文完）