截留公款投资亏损后无法归还的行为定性

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[案情]  2006年至2013年2月28日,被告人张某担任某县交通局公路路政管理大队办公室出纳,负责公路占用赔偿款和罚没款的票据管理和上缴工作。张某将在县财政局领取的票据发放给各中队和超限检查站使用,各中队和超限检查站将收到的赔偿款和罚没款存入财政专户后,于每月1日、11日、21日将票据存根联和银行开具的缴款书交给张某核销,按规定张某不收取现金。但是核销时间在周末时,银行对公账户不上班,各中队和超限检查站无法将收到的赔偿款和罚没款存入财政专户,便将现金交给张某代为存入财政专户。张某趁此机会,将现金予以截留。2006年至2013年2月28日,张某经手的票据有数百本没有记账,账目混乱,通过从财政局的领单计算,张某共截留现金4751477.10元。张某将截留的款项用于自己购买房屋、基金、股票、足彩等,但均亏损了。
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