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劳教机关作为政法机关的重要组成部分，承担着依法收容、管理和教育轻微违法犯罪人员的神圣职责，对促进社会主义和谐社会建设起着重要作用。以学习贯彻十七大精神为契机，劳教机关应认真思考并科学谋划劳教工作发展的新思路、新举措，努力发挥职能作用，为江苏的和谐发展作出更大贡献。
以创建平安劳教所为抓手，进一步深化平安建设活动。十七大报告强调，要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安建设活动，促进社会的和谐稳定。这一重要论述，强调了做好新时期社会稳定工作的极端重要性，为加强平安建设和做好劳教工作进一步指明了方向。实践证明，只有保持社会稳定，才能实现人民群众的安居乐业，才能为促进和谐社会建设提供坚实的基础。确保劳教场所的安全稳定，既是做好劳教场所一切工作的前提，也是劳教机关服务和谐社会建设的重要方面。当前和今后一个时期，劳教机关要按照十七大报告提出的新要求，围绕省委、省政府推进新一轮平安创建活动的部署，从积极参与“平安江苏”建设的大局出发，牢固树立“守土有责，保一方平安”的责任意识，以创建“平安劳教所”为抓手，进一步深化劳教场所的“安全防控机制、责任排查机制、应急处置机制和领导责任机制”建设，打牢安全防范工作基础，切实增强维护安全稳定的能力。要充分运用现代科技手段，加快劳教场所报警系统、监控系统、应急指挥系统的建设，建立技术先进、覆盖严密的安全防范网络，提高科学管理水平。
以促进社会和谐为目标，进一步提高教育挽救质量。通过严格管理、科学施教和心理矫正，教育劳教人员养成良好习惯，帮助劳教人员学会谋生技能，改变劳教人员不良思维方式，增强劳教人员遵纪守法意识，使之重新回归社会后成为合格公民，是劳教机关服务和谐社会建设的重要着力点。一是认真贯彻党的“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，着力在提高教育挽救质量上下功夫，创新教育形式，丰富教育内容，拓展教育渠道，务求取得实效。二是围绕就业市场的需求和劳教人员的实际，加强与地方职业学校的合作，大力开展职业技能培训，帮助劳教人员掌握一技之长，进一步提高回归社会后的就业谋生能力。三是深入开展法律常识教育和公民基本道德教育，引导劳教人员树立正确的人生观和价值观，促使他们学会待人、学会处事。四是积极创新教育方式方法，运用适度劳动报酬、周末探亲、所外试工、夫妻同居、亲情共餐、延期听证、法律援助、特困救助等手段，稳定劳教人员思想情绪，充分调动他们改造的积极性。五是进一步推进教育挽救工作的社会化，整合各类社会资源，健全跟踪帮教机制，广泛动员和组织企事业单位、基层社区、帮教志愿者和劳教人员亲属积极参与教育挽救工作，促进劳教人员思想转化。
以加强队伍建设为根本，进一步提高公正文明执法水平。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。培养和造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正、作风优良的劳教警察队伍，既是贯彻落实十七大精神的重要内容，也是做好劳教工作的重要保障。一是突出政治建警，始终保持民警队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。当前和今后一个时期要认真组织广大民警学习好、领会好、贯彻好十七大精神，用十七大精神来武装广大民警的头脑，用十七大精神来指导劳教工作的实践。要进一步深入开展社会主义法治理念教育，端正民警的执法指导思想。二是推进素质强警，提高民警队伍的实战能力。要重点围绕司法部提出的建设管理型、教育型、心理矫治型民警队伍的要求，进一步加大民警教育培训力度，重点抓住劳教戒毒、心理矫治、信息管理、临床医学（康复）、社会教育等业务知识的培训，深入扎实开展多种形式的学习活动和岗位练兵，切实提高民警队伍的专业化水平。三是强化从严治警，确保执法的公平公正。认真落实省委提出的“双严”要求，严格执行司法部“六条禁令”和省司法厅“八项承诺”等规定，坚决杜绝各类违法违纪行为的发生。要抓住劳教人员及其亲属普遍关注的执法工作重点、热点问题，通过实施所务公开、聘请执法监督员、举办亲属学校等途径，畅通监督渠道，健全监督机制，强化责任追究，切实保障劳教人员的合法权益。四是落实从优待警，充分调动民警的积极性和创造性。在职务晋升、福利待遇等方面加大向基层倾斜的力度，切实帮助广大民警解决工作、生活中的实际困难，努力发展好、维护好、落实好民警的切身利益。
以深化改革为动力，进一步促进场所全面协调发展。近年来，省委省政府对劳教工作十分关心，在提高财政保障水平、加快劳教工作体制改革等方面给予我们大力支持。劳教机关要主动适应司法体制改革的要求，进一步深化劳教管理工作改革，为推进劳教工作法制化进程提供实践基础。要坚持以人为本，进一步深化所企分离改革，建立和完善合理的利益增长机制，妥善协调各方面的利益关系，不断提高职工的收入水平，让职工共享改革发展的成果。要进一步推进劳教工作体制改革，协调解决好民警职工普遍关心的住房补贴、医疗保险等问题，理顺情绪，化解矛盾，推动劳教场所的和谐进步。要进一步加快所区和社区的环境建设，努力实现人与环境的和谐相处，促进场所自身的全面协调发展。□
（作者系江苏省司法厅党委委员、省劳教局党委书记、局长）
责任编辑：袁文
以创建平安劳教所为抓手，进一步深化平安建设活动。十七大报告强调，要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安建设活动，促进社会的和谐稳定。这一重要论述，强调了做好新时期社会稳定工作的极端重要性，为加强平安建设和做好劳教工作进一步指明了方向。实践证明，只有保持社会稳定，才能实现人民群众的安居乐业，才能为促进和谐社会建设提供坚实的基础。确保劳教场所的安全稳定，既是做好劳教场所一切工作的前提，也是劳教机关服务和谐社会建设的重要方面。当前和今后一个时期，劳教机关要按照十七大报告提出的新要求，围绕省委、省政府推进新一轮平安创建活动的部署，从积极参与“平安江苏”建设的大局出发，牢固树立“守土有责，保一方平安”的责任意识，以创建“平安劳教所”为抓手，进一步深化劳教场所的“安全防控机制、责任排查机制、应急处置机制和领导责任机制”建设，打牢安全防范工作基础，切实增强维护安全稳定的能力。要充分运用现代科技手段，加快劳教场所报警系统、监控系统、应急指挥系统的建设，建立技术先进、覆盖严密的安全防范网络，提高科学管理水平。
以促进社会和谐为目标，进一步提高教育挽救质量。通过严格管理、科学施教和心理矫正，教育劳教人员养成良好习惯，帮助劳教人员学会谋生技能，改变劳教人员不良思维方式，增强劳教人员遵纪守法意识，使之重新回归社会后成为合格公民，是劳教机关服务和谐社会建设的重要着力点。一是认真贯彻党的“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，着力在提高教育挽救质量上下功夫，创新教育形式，丰富教育内容，拓展教育渠道，务求取得实效。二是围绕就业市场的需求和劳教人员的实际，加强与地方职业学校的合作，大力开展职业技能培训，帮助劳教人员掌握一技之长，进一步提高回归社会后的就业谋生能力。三是深入开展法律常识教育和公民基本道德教育，引导劳教人员树立正确的人生观和价值观，促使他们学会待人、学会处事。四是积极创新教育方式方法，运用适度劳动报酬、周末探亲、所外试工、夫妻同居、亲情共餐、延期听证、法律援助、特困救助等手段，稳定劳教人员思想情绪，充分调动他们改造的积极性。五是进一步推进教育挽救工作的社会化，整合各类社会资源，健全跟踪帮教机制，广泛动员和组织企事业单位、基层社区、帮教志愿者和劳教人员亲属积极参与教育挽救工作，促进劳教人员思想转化。
以加强队伍建设为根本，进一步提高公正文明执法水平。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。培养和造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正、作风优良的劳教警察队伍，既是贯彻落实十七大精神的重要内容，也是做好劳教工作的重要保障。一是突出政治建警，始终保持民警队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。当前和今后一个时期要认真组织广大民警学习好、领会好、贯彻好十七大精神，用十七大精神来武装广大民警的头脑，用十七大精神来指导劳教工作的实践。要进一步深入开展社会主义法治理念教育，端正民警的执法指导思想。二是推进素质强警，提高民警队伍的实战能力。要重点围绕司法部提出的建设管理型、教育型、心理矫治型民警队伍的要求，进一步加大民警教育培训力度，重点抓住劳教戒毒、心理矫治、信息管理、临床医学（康复）、社会教育等业务知识的培训，深入扎实开展多种形式的学习活动和岗位练兵，切实提高民警队伍的专业化水平。三是强化从严治警，确保执法的公平公正。认真落实省委提出的“双严”要求，严格执行司法部“六条禁令”和省司法厅“八项承诺”等规定，坚决杜绝各类违法违纪行为的发生。要抓住劳教人员及其亲属普遍关注的执法工作重点、热点问题，通过实施所务公开、聘请执法监督员、举办亲属学校等途径，畅通监督渠道，健全监督机制，强化责任追究，切实保障劳教人员的合法权益。四是落实从优待警，充分调动民警的积极性和创造性。在职务晋升、福利待遇等方面加大向基层倾斜的力度，切实帮助广大民警解决工作、生活中的实际困难，努力发展好、维护好、落实好民警的切身利益。
以深化改革为动力，进一步促进场所全面协调发展。近年来，省委省政府对劳教工作十分关心，在提高财政保障水平、加快劳教工作体制改革等方面给予我们大力支持。劳教机关要主动适应司法体制改革的要求，进一步深化劳教管理工作改革，为推进劳教工作法制化进程提供实践基础。要坚持以人为本，进一步深化所企分离改革，建立和完善合理的利益增长机制，妥善协调各方面的利益关系，不断提高职工的收入水平，让职工共享改革发展的成果。要进一步推进劳教工作体制改革，协调解决好民警职工普遍关心的住房补贴、医疗保险等问题，理顺情绪，化解矛盾，推动劳教场所的和谐进步。要进一步加快所区和社区的环境建设，努力实现人与环境的和谐相处，促进场所自身的全面协调发展。□
（作者系江苏省司法厅党委委员、省劳教局党委书记、局长）
责任编辑：袁文