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对立分歧难以避免从各成员国向大会提交的提案以及在ITR专家组审议和讨论中表达的观点看,明显呈现两大对立阵营。一是以美国及其盟国为代表的反方阵营,包括美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本等发达国家。他们集中的观点是,目前电信垄断环境已不复存在,当前的国际电信市场均实现了开放和竞争格局,对大多数国家而言,