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近年来,我国经济结构向重化工演变,现有电力供应远远不能满足经济增长的巨大需求,全国持续的电力供应紧张局面时常出现,并且在短时间内不会得到改善.面对严峻的电力市场,部分电网公司仅仅将矛盾理解为电源市场的争夺,而没有把企业内部生产成本管理的问题从供求矛盾的掩盖之下挖掘出来,对成本的管理没有得到电网企业和全社会的足够重视,造成了整个产业的资源配置效率低下.