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摘要：城乡建设发展离不开土地管理，科学、合理地进行土地利用，是城乡规划与建设的核心。虽然现代城乡经济社会发展的过程中，城乡规划发展速度提升，可城乡土地管理依然存在诸多问题。本文的研究，站在城乡规划建设中土地管理问题的视角，探究城乡土地规划建设中土地管理问题的根源，旨在提升土地管理水平，促进城乡产业结构优化，推动城乡建设发展。
关键词：城乡;规划建设;土地管理
1.引言
在城乡建设高速发展的趋势下，土地资源紧缺问题进一步突显，因此在城乡规划建设中应对土地资源的应用给予重视。土地管理工作是切实发挥土地优势，提高土地利用效率的关键，其对进行城乡产业结构调整，促进城乡发展都有十分重要的作用。由于土地管理涉及内容较多，是城乡规划建设中不可缺少的一部分，因此在实际工作开展中遇到诸多阻碍与困难，分析城乡规划建设中土地管理存在的问题，探究解决此类问题的方法，对科学利用土地资源，促进城乡规划建设有重要意义。
2 城乡规划与土地规划及管理
城乡规划实际上是在政府领导下，对区域性土地资源的利用进行设计与布局的过程，通过科学的方法、合理规划，促进城市与乡村空间合理布局，深入挖掘自然资源、人文资源，对城市与乡村市场价值进行合理开发与利用，达到经济、环境合理发展，有效缓解城乡建设过程中的土地资源紧缺压力问题的目的。在城乡规划中，土地规划作为一项重点工作，是建立在政府统一指导与规划下，坚持一定的原则进行设计以及利用的过程。土地管理实际上是国家进行土地关系调整，对土地开发与利用进行监督，保护土地资源合理应用所采取的一系列举措，具体包括政策法规、土地资源调查统计、权属管理、利用审批等相关工作。土地管理中进行土地规划是重要环节，这是保障土地有效利用的根本，在城乡规划以及建设中，应提高对土地管理工作的关注。同时，土地资源作为与广大人民群众息息相关的资源，其对城乡规划以建设都有重要意义，这是保障城乡规划建设所需土地资源的关键，也是找到合理的城乡规划建设方案的根本。只有保障土地资源得到合理应用，才可以保障城乡规划建设持续发展，为广大人民群众营造良好的生活环境。
3 城乡规划建设中土地管理存在的问题
3.1 土地布局不够合理
土地布局与城乡产业结构以及土地利用效益都紧密相关，是土地能否得到合理利用的根本。在实际城乡土地规划建设中，土地布局是否合理至关重要，在实践中存在一些地方土地布局涉及到的部门之间缺乏交流、协作，如自然资源与城市建设部门没有良好的沟通，在进行土地布局的过程中有关部门无法准确了解到土地的实际情况，布局工作不够科学。还有一些地方在进行土地布局工作中，缺乏长远考虑，仅仅从眼前的利益出发，导致土地布局不合理，重修、重建的情况较为严重，这种情况不但不利于土地利用，还会导致资源浪费，影响生态环境。除此以外，还存在土地布局的整体性不足、缺乏全局意识等，随意、盲目进行土地布局，这些都会直接影响土地布局工作的科学性、合理性。
3.2 管理体制不完善
城乡规划建设土地管理工作的开展，需要有相应的管理体制作为支撑，可现实中，管理体制不够完善也是影响土地管理工作质量与效果的重要问题。特别是社会经济高速发展的态势下，城乡建设进程持续推进，建设速度提升，这些都需要以土地管理工作为基础，可由于土地管理体制不够完善，就会导致管理工作开展缺乏科学性、可操作性，管理整体效率不高等问题，这些都无法保障土地管理工作达到预期效果。这种情况也容易导致出现问题时，缺乏相应的处理依据，导致土地管理工作举步维艰。
3.3 规划稳定性低，土地管理水平有待提高
保障城乡规划稳定性，也会直接影响土地管理工作的质量。实践中一些开发商忽视土地资源稳定性、灵活性，在具体进行土地开发利用的过程中，只考虑自身利益，对土地规划布局进行随意调整，这种情况就会直接影响土地规划稳定性，不利于土地资源的合理利用。若是该问题不能得到重视，将会给城乡规划建设带来直接影响。
4.加强城乡规划建设中土地管理工作的策略
4.1 提高土地管理重视，严格土地使用标准管控
想要切实保障土地管理效果，通过科学的土地管理促进城乡规划建设，应正视城乡规划建设中土地管理问题，并转变对土地管理的态度与认识。这需要有关部门将土地管理作为一项重点工作，高度重视土地管理工作的重要性，从长远发展的角度入手，考虑当前经济社会发展境况，科学进行土地资源利用规划。保障土地资源利用符合现有规范性文件要求，从土地实际情况入手，发挥土地资源的优势。同时，还要严格按照土地使用标准进行管理工作开展，考虑土地类型、土地资源用途，现有管理标准等，保障土地资源规划的稳定性，以确保城乡规划建设的稳定性。为确保土地管理工作有据可依，应当进一步完善土地应用标准体系建设，结合当前城乡建设中土地利用情况，科学进行土地应用管理，有效发挥土地的利用作用与优势。
4.2 建立健全土地管理体制，规范土地管理行为
土地管理体制是规范土地管理工作的关键，也是保障土地合理利用的基石。首先，政府以及有关部门应将土地管理体制建设作为重点工作，结合当前土地管理工作的具体开展情况，及时进行土地管理体制的优化、改进，形成健全、科学的土地管理体制，以切实完成土地管理工作的顶层设计。其次，明确土地管理工作涉及到的各部门的权责。土地管理工作涉及多个部门，为保障管理达到最佳效果，就需要每一个部门在管理中发挥自身的优势，履行自身职责，这样才可以确保各方做好协调，保障管理达到最佳效果。同时，还应当形成监督机制，全面监督土地管理工作存在的不足之处，避免土地管理工作中不按照流程审批、不按照规定管理的情况。考虑到社会的进步与发展，土地管理工作也应当与时俱进、持续优化与改进，只有这样才可以保障土地管理达到最佳效果，推进土地管理工作有序开展。
4.3 提高规划的合理性，并严格执行
城乡规划建设的过程中，应综合考虑城乡发展现状、未来发展方向，形成长远发展规划，以在这个基础上提升土地资源的利用效率与质量。在实际进行土地利用规划的过程中，需要有关人员多方考虑，结合当地的经济社会发展情况、土地资源现状等，在大量的调查、分析基础上，进行城乡规划以及土地管理工作开展。确保土地规划科学、合理、有效，保障土地管理工作有据可依。形成完善的土地规划后，在具体土地应用的过程中应严格按照相关的制度规定执行，保障土地资源得到有效利用，切实发挥土地资源优势，提升广大居民生活质量。
5 结束语
城乡规划建设土地管理工作是保障土地得到合理利用的关键，也是土坯工商业用地与农业用地界线的根本，是充分发挥土地资源优势，提高土地资源利用效率的根本。在现代国家建设以及城市经济发展中，土地管理都是一项不容忽视的工作。虽然在土地管理具体工作开展中依然存在一定不足，但是采取科学的方案进行优化与调整，对推进城乡建设，促进城乡和谐发展都有重要意义。
参考文献
[1]夏明，冯丹. 城乡规划建设与土地管理探讨[J]. 城市建设理论研究（电子版）. 2018（25）
[2]郭宝麒. 城乡规划建设与土地管理的探究[J]. 住宅与房地产. 2019（24）
[3]吴青梅. 城鄉规划建设中与土地管理相关的影响因素[J]. 农村经济与科技. 2019（18）
作者简介：刘迈，1968年5月，男，回族，籍贯四川省凉山州西昌市，专科，工作单位：西昌市自然资源局，国土工程师中级 研究方向：土地管理
关键词：城乡;规划建设;土地管理
1.引言
在城乡建设高速发展的趋势下，土地资源紧缺问题进一步突显，因此在城乡规划建设中应对土地资源的应用给予重视。土地管理工作是切实发挥土地优势，提高土地利用效率的关键，其对进行城乡产业结构调整，促进城乡发展都有十分重要的作用。由于土地管理涉及内容较多，是城乡规划建设中不可缺少的一部分，因此在实际工作开展中遇到诸多阻碍与困难，分析城乡规划建设中土地管理存在的问题，探究解决此类问题的方法，对科学利用土地资源，促进城乡规划建设有重要意义。
2 城乡规划与土地规划及管理
城乡规划实际上是在政府领导下，对区域性土地资源的利用进行设计与布局的过程，通过科学的方法、合理规划，促进城市与乡村空间合理布局，深入挖掘自然资源、人文资源，对城市与乡村市场价值进行合理开发与利用，达到经济、环境合理发展，有效缓解城乡建设过程中的土地资源紧缺压力问题的目的。在城乡规划中，土地规划作为一项重点工作，是建立在政府统一指导与规划下，坚持一定的原则进行设计以及利用的过程。土地管理实际上是国家进行土地关系调整，对土地开发与利用进行监督，保护土地资源合理应用所采取的一系列举措，具体包括政策法规、土地资源调查统计、权属管理、利用审批等相关工作。土地管理中进行土地规划是重要环节，这是保障土地有效利用的根本，在城乡规划以及建设中，应提高对土地管理工作的关注。同时，土地资源作为与广大人民群众息息相关的资源，其对城乡规划以建设都有重要意义，这是保障城乡规划建设所需土地资源的关键，也是找到合理的城乡规划建设方案的根本。只有保障土地资源得到合理应用，才可以保障城乡规划建设持续发展，为广大人民群众营造良好的生活环境。
3 城乡规划建设中土地管理存在的问题
3.1 土地布局不够合理
土地布局与城乡产业结构以及土地利用效益都紧密相关，是土地能否得到合理利用的根本。在实际城乡土地规划建设中，土地布局是否合理至关重要，在实践中存在一些地方土地布局涉及到的部门之间缺乏交流、协作，如自然资源与城市建设部门没有良好的沟通，在进行土地布局的过程中有关部门无法准确了解到土地的实际情况，布局工作不够科学。还有一些地方在进行土地布局工作中，缺乏长远考虑，仅仅从眼前的利益出发，导致土地布局不合理，重修、重建的情况较为严重，这种情况不但不利于土地利用，还会导致资源浪费，影响生态环境。除此以外，还存在土地布局的整体性不足、缺乏全局意识等，随意、盲目进行土地布局，这些都会直接影响土地布局工作的科学性、合理性。
3.2 管理体制不完善
城乡规划建设土地管理工作的开展，需要有相应的管理体制作为支撑，可现实中，管理体制不够完善也是影响土地管理工作质量与效果的重要问题。特别是社会经济高速发展的态势下，城乡建设进程持续推进，建设速度提升，这些都需要以土地管理工作为基础，可由于土地管理体制不够完善，就会导致管理工作开展缺乏科学性、可操作性，管理整体效率不高等问题，这些都无法保障土地管理工作达到预期效果。这种情况也容易导致出现问题时，缺乏相应的处理依据，导致土地管理工作举步维艰。
3.3 规划稳定性低，土地管理水平有待提高
保障城乡规划稳定性，也会直接影响土地管理工作的质量。实践中一些开发商忽视土地资源稳定性、灵活性，在具体进行土地开发利用的过程中，只考虑自身利益，对土地规划布局进行随意调整，这种情况就会直接影响土地规划稳定性，不利于土地资源的合理利用。若是该问题不能得到重视，将会给城乡规划建设带来直接影响。
4.加强城乡规划建设中土地管理工作的策略
4.1 提高土地管理重视，严格土地使用标准管控
想要切实保障土地管理效果，通过科学的土地管理促进城乡规划建设，应正视城乡规划建设中土地管理问题，并转变对土地管理的态度与认识。这需要有关部门将土地管理作为一项重点工作，高度重视土地管理工作的重要性，从长远发展的角度入手，考虑当前经济社会发展境况，科学进行土地资源利用规划。保障土地资源利用符合现有规范性文件要求，从土地实际情况入手，发挥土地资源的优势。同时，还要严格按照土地使用标准进行管理工作开展，考虑土地类型、土地资源用途，现有管理标准等，保障土地资源规划的稳定性，以确保城乡规划建设的稳定性。为确保土地管理工作有据可依，应当进一步完善土地应用标准体系建设，结合当前城乡建设中土地利用情况，科学进行土地应用管理，有效发挥土地的利用作用与优势。
4.2 建立健全土地管理体制，规范土地管理行为
土地管理体制是规范土地管理工作的关键，也是保障土地合理利用的基石。首先，政府以及有关部门应将土地管理体制建设作为重点工作，结合当前土地管理工作的具体开展情况，及时进行土地管理体制的优化、改进，形成健全、科学的土地管理体制，以切实完成土地管理工作的顶层设计。其次，明确土地管理工作涉及到的各部门的权责。土地管理工作涉及多个部门，为保障管理达到最佳效果，就需要每一个部门在管理中发挥自身的优势，履行自身职责，这样才可以确保各方做好协调，保障管理达到最佳效果。同时，还应当形成监督机制，全面监督土地管理工作存在的不足之处，避免土地管理工作中不按照流程审批、不按照规定管理的情况。考虑到社会的进步与发展，土地管理工作也应当与时俱进、持续优化与改进，只有这样才可以保障土地管理达到最佳效果，推进土地管理工作有序开展。
4.3 提高规划的合理性，并严格执行
城乡规划建设的过程中，应综合考虑城乡发展现状、未来发展方向，形成长远发展规划，以在这个基础上提升土地资源的利用效率与质量。在实际进行土地利用规划的过程中，需要有关人员多方考虑，结合当地的经济社会发展情况、土地资源现状等，在大量的调查、分析基础上，进行城乡规划以及土地管理工作开展。确保土地规划科学、合理、有效，保障土地管理工作有据可依。形成完善的土地规划后，在具体土地应用的过程中应严格按照相关的制度规定执行，保障土地资源得到有效利用，切实发挥土地资源优势，提升广大居民生活质量。
5 结束语
城乡规划建设土地管理工作是保障土地得到合理利用的关键，也是土坯工商业用地与农业用地界线的根本，是充分发挥土地资源优势，提高土地资源利用效率的根本。在现代国家建设以及城市经济发展中，土地管理都是一项不容忽视的工作。虽然在土地管理具体工作开展中依然存在一定不足，但是采取科学的方案进行优化与调整，对推进城乡建设，促进城乡和谐发展都有重要意义。
参考文献
[1]夏明，冯丹. 城乡规划建设与土地管理探讨[J]. 城市建设理论研究（电子版）. 2018（25）
[2]郭宝麒. 城乡规划建设与土地管理的探究[J]. 住宅与房地产. 2019（24）
[3]吴青梅. 城鄉规划建设中与土地管理相关的影响因素[J]. 农村经济与科技. 2019（18）
作者简介：刘迈，1968年5月，男，回族，籍贯四川省凉山州西昌市，专科，工作单位：西昌市自然资源局，国土工程师中级 研究方向：土地管理