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摘要：十一运会后，大型体育场馆特别是济南奥体中心的场馆如何利用，奥体中心会不会成为政府的“包袱”，如何实现济南市全运场馆效益的最大化，成为许多学者和体育工作者最关心的话题。笔者参阅大量相关文献，在分析体育组织管理基本原理的基础上，提出了济南市城市社区体育发展的优化构想。
关键词： 济南 后全运时代 社区体育 构想
分类号：F229.27
第十一届全运会已于2009年10月28日圆满闭幕了，本次全运会筹办、举办城市遍及山东十七地市，在筹办举办过程中，在山东范围内组织了影响广泛的全民健身活动，真正体现和谐全运、全民全运的办会理念，由此开启了中国体育与时俱进、和谐发展，竞技体育与全民健身共同繁荣的新时代。济南和济南市民作为全运经济的最大受益者，在实现全运会经济效益最大化的同时，需要注意全运经济带来的一些负面效应，预防全运会后的“低谷效应”。这里就全运会后济南城市社区体育的良性发展谈几点认识。
一、构建新形势下的组织管理模式是提高济南城市社区体育发展的前提
由于济南城市社区体育与发达地区相比起步较晚，组织管理模式还不成熟，构建新形势下的组织管理模式，就要依托现有的城市社区体育组织管理模式。
在社区体育组织上：1、是除了确定目标，进行人、财、物和时间等资源的合理配置外，还要建立社区体育内部要素之间及社会体育与外环境的各种关系，比如，正式社区体育组织与自发性社区体育组织之间的联系，非经常性的社区体育活动与日常性的社区体育活动的协调开展等，从而成为统领社区体育的整和性要素，发挥其组织上的主导作用。2、是打破社区体育的封闭格局，以其特有的跨行业、跨单位、组织形态，将社区内的学校、企业、机关等驻区单位联系起来，并形成组织上的网络化，增强居民参与社区体育的积极性。3、是建立健全民间体育组织，社区中的民间体育组织在济南还处于初创阶段，尚不规范和成熟，还存在许多问题，如相关法规制度的不健全，自身力量不足。民间体育组织的发展还需要政府和社会的扶持、帮助。
在社区体育的管理上：1、是建立科学评价体系，改革评价方式。建立一种符合实际的，易操作的评价体系，变上级评价为主为社区成员评价为主是当务之急。只有这样才能逐步改变社区体育的表面化现象，才能真正地使这社区体育管理方式符合其本质要求，从而推动社区体育的发展。2、是提高对社区体育的认识，明确管理的指导思想。社区体育是体育社会化的一种形式，社会化的管理是它的管理指导思想。街道办事处作为政府的一个基层机构，其作用应是协调、扶持。因而其管理手段应由行政命令式逐步向协调式转化。虽然在开始阶段，街道办事处要“管办”兼做，但对其管理的指导思想要有明确认识。3、是判定相应的法规、规范街道办事处在社区体育中的具体职责。目前，街道办事处利用行政手段来推动、扶持社区体育的发展是必不可少的，那么行政就必须有法可依、有章可循；另一方面，规定了街道办事处的具体职责，相应地就需要有人员配备，这种人员主要是指少量的有相应业务能力的管理人才。
二、培养合适的体育人才是增强济南城市社区体育发展的关键
目前，济南城市社区工作需要大量掌握现代体育知识、技能的人才，而具有这一能力的人才在济南城市社区中十分缺乏，这就导致体育锻炼缺乏技术指导，成为影响体育锻炼效果的主要因素之一。采用多种方式、多渠道地培养城市社区体育工作需要的体育专业人才，有利于进一步提高体育的工作质量。目前济南市获得城市社区体育人才的渠道有：1、是各体育院校输送。这就要求在体育院校有针对性地开设社区体育课程，毕业生定向分配到社区基层；2、是由体育专业部门，如各体委根据社区需要，为社区从事体育健身活动的骨干开办各种体育专业知识的培训班，建立一支社区体育指导员队伍；3、是壮大社区体育志愿者的队伍。所谓社区体育志愿者大多是体育爱好者，并懂一定的体育理论知识，掌握一定的技术技能，其中包括离退休的体育工作者及学校体育教师。由他们的参与可以弥补缺少社区体育指导员的不足，更容易与参加社区体育的群众融为一体，也更容易活跃社区体育的气氛；4、是针对城市社区各种类型的体育活动中心、辅导站、体育俱乐部、健身中心等单位，把有一定体育技能的积极分子，组织起来，建立一支社区体育骨干队伍，可以促进我国城市社区体育人才的培养朝着科学化、制度化、多样化的方向发展。
三、对健身场地、设施的合理运作是加速济南城市社区体育发展的保证
筹办、举办第十一届全运会，山东各地市体育基础设施建设获得巨大突破，接待和举办赛事的能力大幅度提高，为未来体育产业发展奠定了扎实基础。以实施“一点三线”全民健身工程和农民体育健身工程为抓手，2006年至2008年，全省各级财政和社会各界投入近20亿元，建设大中小型健身工程912个；山东省体育局、发改委、财政厅投入6000多万元作为引导资金，吸引带动地方投入6.5亿元，建设了2.17万个“农民体育健身工程”。 作为主会场，济南市城市基础设施投资达1400多亿元，实施了926项建设及环境整治工程，济南在此次全运会上承办23个比赛项目，需要比赛训练馆37个，趁此良机，济南市体育基础设施取得了空前的飞速发展，以“东荷西柳”著称的奥体中心，成为国内建设标准较高的体育场馆之一，健身场地和组织的触角已延伸到社区和农村。
2010年1月1日11点18分，济南奥体中心羽毛球馆、游泳馆、乒乓球馆和网球馆（场）同时对外试运行。根据奥体中心与济南时报的联合调查，这4个项目也是目前群众基础最好的4个项目。但在开放运行期间，各场馆价格低廉，根本满足不了大型场馆正常开放所需的开支。至于举办大型赛事和大型活动等，这是大型体育场馆都提到的招数，但操作起来难度较大。要招来品牌赛事，得有“群众基础”，即所谓体育文化，以及普通市民在体育健身和休闲上的消费能力。总体而言，现阶段济南市体育场馆经营管理上具有突出的区域性特点，受传统管理模式影响较大，规模效益尚未完全形成，低效率办公现象比较普遍.对此提出以下对策：充分认识公共体育场馆的公益性、非盈利性，政府应增加后续投入，给予场馆政策上的优惠和扶持；1、是需政府加强引导、协调，吸引和带动全社会为场馆经营、体育产业发展提供新的支持。2、是要在财政、税收等方面给予政策倾斜。3、是出台相关政策推动体制机制创新改革，放宽行业准入，逐步形成多种所有制经济共同发展体育产业的格局，促进济南市体育产业健康快速发展；结合实际，多措并举，夺取经济和社会效益双丰收，在场馆经营上，应以满足中低档消费为基础，并根据地区经济发展水平设置少量高档消费，充分调动社区居民参与体育锻炼的热情；全运会场馆的赛后经营应强调营销管理，将营销管理看作企业生产经营活动的重要组成部分。从国内各大体育场馆运营状况看，都存在“以副养主”的情况，特别是受济南市的经济、文化等因素影响，决定了场馆仅靠向公众开放是无法维持运行的。结合济南市独特的区位特点，联合文化、旅游等部门打造出一些有吸引力的活动品牌（如文艺展演、活动等），达到互利共赢；引进、签约一些大型活动或国际知名赛事提高场馆、设施的利用率，既可促进场馆设施的完善和齐备，同时又加速了济南市社区体育的良性发展。
参考文献：
[1] 易国庆，体育场馆的经营与管理[M].北京：人民体育出版社，2009.
[2] 陈瑜，我国近三届全运会场馆经营管理运作状况调查分析及对策研究[J].南京体育学院学报（社会科学版） 2008，（3）：13-15.
[3] 赵晶，闫育东，我国“后奥运时代”体育管理组织结构的优化构想上海体育学院学报.2008，（5）：7-9
[4] 朱红卫，我国城市社区体育建设的理论分析[J].体育与科学，2004，（3）：43.
关键词： 济南 后全运时代 社区体育 构想
分类号：F229.27
第十一届全运会已于2009年10月28日圆满闭幕了，本次全运会筹办、举办城市遍及山东十七地市，在筹办举办过程中，在山东范围内组织了影响广泛的全民健身活动，真正体现和谐全运、全民全运的办会理念，由此开启了中国体育与时俱进、和谐发展，竞技体育与全民健身共同繁荣的新时代。济南和济南市民作为全运经济的最大受益者，在实现全运会经济效益最大化的同时，需要注意全运经济带来的一些负面效应，预防全运会后的“低谷效应”。这里就全运会后济南城市社区体育的良性发展谈几点认识。
一、构建新形势下的组织管理模式是提高济南城市社区体育发展的前提
由于济南城市社区体育与发达地区相比起步较晚，组织管理模式还不成熟，构建新形势下的组织管理模式，就要依托现有的城市社区体育组织管理模式。
在社区体育组织上：1、是除了确定目标，进行人、财、物和时间等资源的合理配置外，还要建立社区体育内部要素之间及社会体育与外环境的各种关系，比如，正式社区体育组织与自发性社区体育组织之间的联系，非经常性的社区体育活动与日常性的社区体育活动的协调开展等，从而成为统领社区体育的整和性要素，发挥其组织上的主导作用。2、是打破社区体育的封闭格局，以其特有的跨行业、跨单位、组织形态，将社区内的学校、企业、机关等驻区单位联系起来，并形成组织上的网络化，增强居民参与社区体育的积极性。3、是建立健全民间体育组织，社区中的民间体育组织在济南还处于初创阶段，尚不规范和成熟，还存在许多问题，如相关法规制度的不健全，自身力量不足。民间体育组织的发展还需要政府和社会的扶持、帮助。
在社区体育的管理上：1、是建立科学评价体系，改革评价方式。建立一种符合实际的，易操作的评价体系，变上级评价为主为社区成员评价为主是当务之急。只有这样才能逐步改变社区体育的表面化现象，才能真正地使这社区体育管理方式符合其本质要求，从而推动社区体育的发展。2、是提高对社区体育的认识，明确管理的指导思想。社区体育是体育社会化的一种形式，社会化的管理是它的管理指导思想。街道办事处作为政府的一个基层机构，其作用应是协调、扶持。因而其管理手段应由行政命令式逐步向协调式转化。虽然在开始阶段，街道办事处要“管办”兼做，但对其管理的指导思想要有明确认识。3、是判定相应的法规、规范街道办事处在社区体育中的具体职责。目前，街道办事处利用行政手段来推动、扶持社区体育的发展是必不可少的，那么行政就必须有法可依、有章可循；另一方面，规定了街道办事处的具体职责，相应地就需要有人员配备，这种人员主要是指少量的有相应业务能力的管理人才。
二、培养合适的体育人才是增强济南城市社区体育发展的关键
目前，济南城市社区工作需要大量掌握现代体育知识、技能的人才，而具有这一能力的人才在济南城市社区中十分缺乏，这就导致体育锻炼缺乏技术指导，成为影响体育锻炼效果的主要因素之一。采用多种方式、多渠道地培养城市社区体育工作需要的体育专业人才，有利于进一步提高体育的工作质量。目前济南市获得城市社区体育人才的渠道有：1、是各体育院校输送。这就要求在体育院校有针对性地开设社区体育课程，毕业生定向分配到社区基层；2、是由体育专业部门，如各体委根据社区需要，为社区从事体育健身活动的骨干开办各种体育专业知识的培训班，建立一支社区体育指导员队伍；3、是壮大社区体育志愿者的队伍。所谓社区体育志愿者大多是体育爱好者，并懂一定的体育理论知识，掌握一定的技术技能，其中包括离退休的体育工作者及学校体育教师。由他们的参与可以弥补缺少社区体育指导员的不足，更容易与参加社区体育的群众融为一体，也更容易活跃社区体育的气氛；4、是针对城市社区各种类型的体育活动中心、辅导站、体育俱乐部、健身中心等单位，把有一定体育技能的积极分子，组织起来，建立一支社区体育骨干队伍，可以促进我国城市社区体育人才的培养朝着科学化、制度化、多样化的方向发展。
三、对健身场地、设施的合理运作是加速济南城市社区体育发展的保证
筹办、举办第十一届全运会，山东各地市体育基础设施建设获得巨大突破，接待和举办赛事的能力大幅度提高，为未来体育产业发展奠定了扎实基础。以实施“一点三线”全民健身工程和农民体育健身工程为抓手，2006年至2008年，全省各级财政和社会各界投入近20亿元，建设大中小型健身工程912个；山东省体育局、发改委、财政厅投入6000多万元作为引导资金，吸引带动地方投入6.5亿元，建设了2.17万个“农民体育健身工程”。 作为主会场，济南市城市基础设施投资达1400多亿元，实施了926项建设及环境整治工程，济南在此次全运会上承办23个比赛项目，需要比赛训练馆37个，趁此良机，济南市体育基础设施取得了空前的飞速发展，以“东荷西柳”著称的奥体中心，成为国内建设标准较高的体育场馆之一，健身场地和组织的触角已延伸到社区和农村。
2010年1月1日11点18分，济南奥体中心羽毛球馆、游泳馆、乒乓球馆和网球馆（场）同时对外试运行。根据奥体中心与济南时报的联合调查，这4个项目也是目前群众基础最好的4个项目。但在开放运行期间，各场馆价格低廉，根本满足不了大型场馆正常开放所需的开支。至于举办大型赛事和大型活动等，这是大型体育场馆都提到的招数，但操作起来难度较大。要招来品牌赛事，得有“群众基础”，即所谓体育文化，以及普通市民在体育健身和休闲上的消费能力。总体而言，现阶段济南市体育场馆经营管理上具有突出的区域性特点，受传统管理模式影响较大，规模效益尚未完全形成，低效率办公现象比较普遍.对此提出以下对策：充分认识公共体育场馆的公益性、非盈利性，政府应增加后续投入，给予场馆政策上的优惠和扶持；1、是需政府加强引导、协调，吸引和带动全社会为场馆经营、体育产业发展提供新的支持。2、是要在财政、税收等方面给予政策倾斜。3、是出台相关政策推动体制机制创新改革，放宽行业准入，逐步形成多种所有制经济共同发展体育产业的格局，促进济南市体育产业健康快速发展；结合实际，多措并举，夺取经济和社会效益双丰收，在场馆经营上，应以满足中低档消费为基础，并根据地区经济发展水平设置少量高档消费，充分调动社区居民参与体育锻炼的热情；全运会场馆的赛后经营应强调营销管理，将营销管理看作企业生产经营活动的重要组成部分。从国内各大体育场馆运营状况看，都存在“以副养主”的情况，特别是受济南市的经济、文化等因素影响，决定了场馆仅靠向公众开放是无法维持运行的。结合济南市独特的区位特点，联合文化、旅游等部门打造出一些有吸引力的活动品牌（如文艺展演、活动等），达到互利共赢；引进、签约一些大型活动或国际知名赛事提高场馆、设施的利用率，既可促进场馆设施的完善和齐备，同时又加速了济南市社区体育的良性发展。
参考文献：
[1] 易国庆，体育场馆的经营与管理[M].北京：人民体育出版社，2009.
[2] 陈瑜，我国近三届全运会场馆经营管理运作状况调查分析及对策研究[J].南京体育学院学报（社会科学版） 2008，（3）：13-15.
[3] 赵晶，闫育东，我国“后奥运时代”体育管理组织结构的优化构想上海体育学院学报.2008，（5）：7-9
[4] 朱红卫，我国城市社区体育建设的理论分析[J].体育与科学，2004，（3）：43.