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[关键词] 建设阶段 风险
项目建设阶段是指开发项目从正式开工到竣工验收形成建筑实体的工程施工建设阶段,主要任务是在施工过程中,通过加强管理,采取措施,确保建设项目计划工期、质量、成本和安全目标的实现,从而保证建设项目能按期、保质保量的推向市场,保障投资者利益。这个阶段的风险主要是施工过程中由于管理不善、措施不当等引起的工期风险、质量风险、成本风险、技术风险和安全风险,本文就主要谈谈工程建设阶段的风险。
一、工期风险
建设工期是指建设工程从开工起到完成施工合同中双方约定的全部内容,工程达到竣工验收标准所需时间。建设阶段任何环节的时间损失都会使工期延长,而时间的延长,一方面市场可能发生较大的变化,错过最佳销售时机,另一方面会增加建设方资金利息的支出,导致资金积压,开发成本增加、投资利润下降。影响建设工期的因素很多,如人为因素、技术因素、材料设备因素、地质因素、资金因素、气候因素、环境因素等,根据延误的原因又可分为两种:
(1)非承包商原因的工期风险
由于非承包商原因而导致的工期延长风险,其风险因素主要有:建设方不能及时按合同条款规定提供开工条件;不能及时支付工程预付款、进度款;发生设计变更和工程量增加;不可抗力;停水、停电及异常气候条件;建设管理和质量监督部门拖延审批时间等。对于此类风险,建设方要独立承担工期延长风险,不仅要给予承包商工期延长,而且还得赔付承包商提出的合理施工索赔,以弥补由此给其造成的额外损失。因此在工程开工前,建设方应充分考虑自身前期工作是否充分,特别是建设条件是否已具备、设计图纸能否及时提供以及付款方面有无问题等等。
(2)承包商原因造成的工期风險
由于承包商自身的原因而导致的工期延长风险,如承包商错误的估计了工程项目的特点和施工要求,低估了工程施工在技术上的困难;施工组织设计不当;非发包方指定分包商的分包工程工期延误而导致的总工期延误等。对于此类风险,建设方不予承包商工期延长,同时可向承包商提出工期反索赔,但带来的工期风险仍不可避免。因此建设方必须认真审查承包商的施工组织设计,加强施工进度监理,定期地、经常地审核承包商提交的进度报告,并进行现场实际检查,及时发现可能存在的工期延误风险,双方积极协助解决。
二、成本风险
对于建设方而言,成本的控制和效益的获得是最重要的。因此在建设过程中降低成本风险就有非常重要的现实意义。成本风险主要有:
(1)施工条件变化产生的成本风险
施工条件变更产生的风险是指由于未能预见的现场条件或不利的自然条件而导致工程成本增加,即在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的有本质的差异,使承包商提出施工费用索赔,如地质条件变化而导致基础工程投资增加,现场施工中遇到地下构筑物或文物而导致施工费用增加,恶劣的气候条件导致工程停工而产生赶工增加费,最终导致工程成本增加。
(2)设计变更风险
设计变更风险是指由于规划设计单位所作的设计规划设计深度不够、内容不全、设计缺陷、发生错误和遗漏等,以及建设方扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准等引起的工程项目增加或已建工程拆除重建,导致工程量增加,成本上升。
(3)市场价格变化产生的风险
价格风险是指工程施工期间发生通货膨胀或其他市场原因引起材料、设备、人工费上涨,导致工程直接成本上升而引起的风险。
三、质量风险
工程质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观和环境特性的综合要求。对于质量风险的控制,建设方必须认真审查承包商与分包商的资质和质量保证体系,加强施工现场管理和工程质量监督,严格材料检查验收和使用要求,积极参与和审核承包商施工方案和设备选型,改善施工现场和作业环境。在工程建设中,影响工程质量的五个重要因素是人、材料、机械设备、方法和环境,事先对这五个重要因素严格予以控制,是保证项目工程质量的关键。
四、技术风险
技术风险是指建筑工程承包商安排施工组织、采取施工方法不合理;或因为科学的进步,新材料和新工艺的不断创新而给发包方带来工期的延误和成本的增加。施工方法风险是指在工程建设中所采取的工艺流程、技术方案及检测手段失当等引起的工期拖延、质量下降和成本上升。新材料、新技术和新工艺风险是指由于科学进步使建筑工程施工中新材料、新工艺、新技术和新管理方法的不断出现引起的工期、成本和质量风险。一方面,新工艺、新技术和新管理方法能缩短工期、提高质量和降低成本;但另一方面,由于其可靠性是不完全确定的,存在失败的可能性,反而会导致项目工程工期延长和成本上升。
五、安全风险
安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境。安全工作贯穿于施工的全过程。其主要任务是督促、协调承包商按照建筑施工安全生产法规和标准来组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故发生。发生安全风险必然能导致人和财产的损失、工期延误及效率降低。
(1)施工人员不安全行为风险
人是施工生产的主体,搞好安全生产必须首先控制人的不安全行为。人的不安全行为分为:生理上的,使其不能适应某些工作的要求;心理上的,即受到某些因素刺激和影响,会产生思想和情绪上的波动,注意力分散,发生误操作和误判断;行为上的,即为了某种目的和动机有意采取的错误行为。
(2)控制物的不安全状态风险
施工人员在施工过程中要使用多种工具、机械、设备、材料等,也要接触各类的设施、设备等。对这些“物”的状态、技术性能、操作要求等的不熟悉、是导致该类风险的主因。现场施工中应特别注意脚手架、垂直运输设备和电的不安全状态风险。
(3)作业环境不安全风险
作业环境不安全风险是指作业环境的不安全因素给施工人员人身安全、工程质量带来的风险。其中要特别注意土方工程、高空作业及用电环境,它们极易造成塌方、触电、高空坠落等风险事件。
总之,针对所面临的多种多样的风险,需要我们树立全面风险管理意识,努力控制风险,减少损失,创造更大的社会效益。■
项目建设阶段是指开发项目从正式开工到竣工验收形成建筑实体的工程施工建设阶段,主要任务是在施工过程中,通过加强管理,采取措施,确保建设项目计划工期、质量、成本和安全目标的实现,从而保证建设项目能按期、保质保量的推向市场,保障投资者利益。这个阶段的风险主要是施工过程中由于管理不善、措施不当等引起的工期风险、质量风险、成本风险、技术风险和安全风险,本文就主要谈谈工程建设阶段的风险。
一、工期风险
建设工期是指建设工程从开工起到完成施工合同中双方约定的全部内容,工程达到竣工验收标准所需时间。建设阶段任何环节的时间损失都会使工期延长,而时间的延长,一方面市场可能发生较大的变化,错过最佳销售时机,另一方面会增加建设方资金利息的支出,导致资金积压,开发成本增加、投资利润下降。影响建设工期的因素很多,如人为因素、技术因素、材料设备因素、地质因素、资金因素、气候因素、环境因素等,根据延误的原因又可分为两种:
(1)非承包商原因的工期风险
由于非承包商原因而导致的工期延长风险,其风险因素主要有:建设方不能及时按合同条款规定提供开工条件;不能及时支付工程预付款、进度款;发生设计变更和工程量增加;不可抗力;停水、停电及异常气候条件;建设管理和质量监督部门拖延审批时间等。对于此类风险,建设方要独立承担工期延长风险,不仅要给予承包商工期延长,而且还得赔付承包商提出的合理施工索赔,以弥补由此给其造成的额外损失。因此在工程开工前,建设方应充分考虑自身前期工作是否充分,特别是建设条件是否已具备、设计图纸能否及时提供以及付款方面有无问题等等。
(2)承包商原因造成的工期风險
由于承包商自身的原因而导致的工期延长风险,如承包商错误的估计了工程项目的特点和施工要求,低估了工程施工在技术上的困难;施工组织设计不当;非发包方指定分包商的分包工程工期延误而导致的总工期延误等。对于此类风险,建设方不予承包商工期延长,同时可向承包商提出工期反索赔,但带来的工期风险仍不可避免。因此建设方必须认真审查承包商的施工组织设计,加强施工进度监理,定期地、经常地审核承包商提交的进度报告,并进行现场实际检查,及时发现可能存在的工期延误风险,双方积极协助解决。
二、成本风险
对于建设方而言,成本的控制和效益的获得是最重要的。因此在建设过程中降低成本风险就有非常重要的现实意义。成本风险主要有:
(1)施工条件变化产生的成本风险
施工条件变更产生的风险是指由于未能预见的现场条件或不利的自然条件而导致工程成本增加,即在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的有本质的差异,使承包商提出施工费用索赔,如地质条件变化而导致基础工程投资增加,现场施工中遇到地下构筑物或文物而导致施工费用增加,恶劣的气候条件导致工程停工而产生赶工增加费,最终导致工程成本增加。
(2)设计变更风险
设计变更风险是指由于规划设计单位所作的设计规划设计深度不够、内容不全、设计缺陷、发生错误和遗漏等,以及建设方扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准等引起的工程项目增加或已建工程拆除重建,导致工程量增加,成本上升。
(3)市场价格变化产生的风险
价格风险是指工程施工期间发生通货膨胀或其他市场原因引起材料、设备、人工费上涨,导致工程直接成本上升而引起的风险。
三、质量风险
工程质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观和环境特性的综合要求。对于质量风险的控制,建设方必须认真审查承包商与分包商的资质和质量保证体系,加强施工现场管理和工程质量监督,严格材料检查验收和使用要求,积极参与和审核承包商施工方案和设备选型,改善施工现场和作业环境。在工程建设中,影响工程质量的五个重要因素是人、材料、机械设备、方法和环境,事先对这五个重要因素严格予以控制,是保证项目工程质量的关键。
四、技术风险
技术风险是指建筑工程承包商安排施工组织、采取施工方法不合理;或因为科学的进步,新材料和新工艺的不断创新而给发包方带来工期的延误和成本的增加。施工方法风险是指在工程建设中所采取的工艺流程、技术方案及检测手段失当等引起的工期拖延、质量下降和成本上升。新材料、新技术和新工艺风险是指由于科学进步使建筑工程施工中新材料、新工艺、新技术和新管理方法的不断出现引起的工期、成本和质量风险。一方面,新工艺、新技术和新管理方法能缩短工期、提高质量和降低成本;但另一方面,由于其可靠性是不完全确定的,存在失败的可能性,反而会导致项目工程工期延长和成本上升。
五、安全风险
安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境。安全工作贯穿于施工的全过程。其主要任务是督促、协调承包商按照建筑施工安全生产法规和标准来组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故发生。发生安全风险必然能导致人和财产的损失、工期延误及效率降低。
(1)施工人员不安全行为风险
人是施工生产的主体,搞好安全生产必须首先控制人的不安全行为。人的不安全行为分为:生理上的,使其不能适应某些工作的要求;心理上的,即受到某些因素刺激和影响,会产生思想和情绪上的波动,注意力分散,发生误操作和误判断;行为上的,即为了某种目的和动机有意采取的错误行为。
(2)控制物的不安全状态风险
施工人员在施工过程中要使用多种工具、机械、设备、材料等,也要接触各类的设施、设备等。对这些“物”的状态、技术性能、操作要求等的不熟悉、是导致该类风险的主因。现场施工中应特别注意脚手架、垂直运输设备和电的不安全状态风险。
(3)作业环境不安全风险
作业环境不安全风险是指作业环境的不安全因素给施工人员人身安全、工程质量带来的风险。其中要特别注意土方工程、高空作业及用电环境,它们极易造成塌方、触电、高空坠落等风险事件。
总之,针对所面临的多种多样的风险,需要我们树立全面风险管理意识,努力控制风险,减少损失,创造更大的社会效益。■