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目前,国际上将人均GDP高于17000美元的国家划为创新驱动经济体。但这个划分标准对于我们把握创新型国家核心特征,并制定相应政策有很大的局限性。本文从全球价值链角度,总结出持续型创新驱动经济体的三大特征,即高比例的知识资本投资、活跃的创业、高劳动生产率和全要素生产率,并指出解析这些特征对我国科技和创新政策的启示。