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自上世纪90年代初以来,学界对行政体制改革的目标模式做了大量的探讨,可谓众说纷纭,莫衷一是。笔者认为,中国现阶段行政体制改革的目标模式应由软目标一价值目标、硬目标一管理模式目标两部分构成,二者一里一表,相辅相成:价值目标决定行政体制的性质与本质内容,管理模式目标保障价值目标充分有效的实现。