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2008年“5.12”四川特大地震灾害发生之后,绵竹市群众生活环境受到重创,一方面,大批群众居住于临时板房区,学生在临时板房教室上课,卫生状况堪忧;另一方面,震后绵竹市公共卫生体系受到一定的影响,卫生保障功能有所削弱。根据既往救灾防病的经验,灾害后1年内的冬春季节呼吸道传染病是防病工作重点,稍有不慎则易发生疾病的爆发和流行。