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摘要：通过对基本建设工程项目存在的招投标，管理，建设项目竣工决算管等过程中存在的一系列的问题进行阐述，进一步找到解决的对策。
关键词：档案管理财务管理竣工决算管理
Abstract: based on the basic of the existence of the construction project bidding, management, construction project completion and final accounts of the existing in the process of a series of problems is expounded, further to find the countermeasures.
Keywords: file management financial management the final accounts of the completed project management
中图分类号： G271 文献标识码：A文章编号：
基建项目即基础设施建设项目。基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。政府对这些方面的投资和建设就是基础设施的建设了。基本建设项目的兴建是国民经济建设事业的基础。社会主义国家重视建设项目的计划和管理。按照规定基本建设工程项目是在国民经济和社会发展计划的综合平衡和专题平衡的基础上，审慎地规划一定时期内国民经济各部门、各地区建设项目的类型、数量，以及本期从事建设前期工作、组织施工和建成投产的项目的数量，以便合理地确定基本建设的规模、速度、比例和布局，并充分提高基本建设投资的经济效果。但是我国实际的基本建设工程建设过程中，存在着很多的问题。从开始的招投标，到过程中的管理，包括档案管理和财务管理等，再到竣工决算中都曾存在不同程度的问题。文章基于对这些方面的问题的阐述并根据自己的见解与经验，提出一些解决的建议。
基本建设招投标实践中存在的问题与决策
招投标作为一种成功的采购模式，自引进已被运用多年，从运行的实践中我们看到了它对创造公平竞争的市场环境，保障国有资金使用效率方面所起到的积极作用，但是在当前的招投标市场中却是也存在着诸多的问题：合谋台标、倾向招标、故意废标、信息隐匿、弄虚作假、共同为表、排斥招标、邀请陪标、串通中标等等。这些问题明显的现实出我们的基础建设招投标工作中存在着严重的偏差。采取怎么样的措施去遏制这些现象是我们的当务之急。
基建工程运行中管理层面存在的问题
为强化基本建设工程的管理、规范基本建设行为。治理整顿基本建设过程中的不正之风，促进和保护公平竞争，促进基本建设的健康发展。近年来看，整个基本建设产业出现僧多粥少，竞争激烈的局面，虽然在有关建设工作的法律法规和政策中有规定，但还不完善，配套措施不健全，原則性规范多、实用性差、缺乏监控力度，加之基本建设工程项目管理不严，在基本建设项目中存在的问题还比较突出。在基建过程中普遍存在重工程建设、轻合同管理的风气。
A．基本建设工程档案管理存在的问题及对策：
基本建设档案是一项来源多元化的档案，它涵盖了建设、勘察、设计、施工、监理、审计等各单位的档案。它既要保证建设项目基建档案的成套性，又要保证单项工程的成套性，整理基建档案是一个既系统又全面的工程。但是实际应用中存在的种种问题往往令基本建设的档案远远起不到应有的作用。这些问题包括：前期手续不齐、主管单位的变更造成基建档案的管理混乱、各中标单位移交的基建档案不规范等。追本溯源，要保证移交档案的质量，就应该从头抓起，加强在建项目组档案管理人员的培训力度是首要的。同时，增强意识，建设项目档案归档挂钩工程尾款的支付有效地提高企业归档的积极性，及时有效地完成归档工作。
B．基本建设财务管理存在的问题及对策：
从基本建设财务管理情况看，有的建设单位财务管理不严、没有按合同签订公司提供银行帐户进行统一结算，而帮助施工企业支付材料等费用，最终在工程款中扣抵的作法，使专项资金管理支付零乱，乱支乱用投资建设资金时有发生；有的建设单位没有严格按照国家的规定进行会计核算，不能完整、准确、及时提供固定资产基本建设投资活动；有的建设单位由于建设工程项目资金不到位，挪用其它专项资金进行基本建设投资；有的建设项目竣工多年，建设资金仍无法按合同价款支付，造成“胡子工程”，久拖未决，对已使用多年的基本建设工程进行竣工决算和专项资金审计，在财务上继续作为在建工程项目挂帐处理，留下遗留的问题。
建设项目竣工决算管理问题突出。
现有基本建设项目竣工决算过程中存在的问题中比较突出的有：关于征地移民拆迁等大额非工程类费用的处理，是否列出实物量，如何考察验收成果；概算项目与会计核算科目的不一致；概算执行过程中的偏低或者不足和概算漏项。针对移民拆迁等非工程类费用，在实际工程中较合理的处理方式是：要求受托方报送有关的竣工资料，包括征地多少，移民多少，并经过一定的监理审核，有了这些基础资料在支付合同款时才更有依据。做好这些基础工作，在编制竣工决算时列出实物量，考核验收成果，就比较的容易。针对概算项目与会计核算科目的不一致，笔者认为两者没有本质的区别，无非是把建设项目中的费用进行归结，不同的是概算是事前的控制，其归结的项目反映应该需要的投资，会计科目则是反映不同项目内容实际发上的投资，这并不矛盾，而且可以说是一致的，因为会计的核算也可以看成是概算执行情况的一种记录，两者完全可以统一标准。笔者认为会计上资金占用类科目可以与概算项目完全一致，资金来源类科目按会计制度的规定。这样使两者结合起来还具有很强的可操作性。关于概算的执行,尽量避免标准过低，或者对应急处理费用，运行维护费用的漏项是关键。
参考文献：
[1] 周济：传达学习中央纪委三次全会精神，研究部署教育系统反腐倡廉建设[N]．中国教育报，2009-02-03． [2] 工程项目呼唤内部控制[EB/OL]．中国建设工程招标网
[3] 王选民：发挥监理作用，提高工程质量[J]．山西建筑，2003，29（13）．
[4] 吴倩：把好现场签订关是控制工程投资的关键[J]．建设监理，2002（1）．
关键词：档案管理财务管理竣工决算管理
Abstract: based on the basic of the existence of the construction project bidding, management, construction project completion and final accounts of the existing in the process of a series of problems is expounded, further to find the countermeasures.
Keywords: file management financial management the final accounts of the completed project management
中图分类号： G271 文献标识码：A文章编号：
基建项目即基础设施建设项目。基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。政府对这些方面的投资和建设就是基础设施的建设了。基本建设项目的兴建是国民经济建设事业的基础。社会主义国家重视建设项目的计划和管理。按照规定基本建设工程项目是在国民经济和社会发展计划的综合平衡和专题平衡的基础上，审慎地规划一定时期内国民经济各部门、各地区建设项目的类型、数量，以及本期从事建设前期工作、组织施工和建成投产的项目的数量，以便合理地确定基本建设的规模、速度、比例和布局，并充分提高基本建设投资的经济效果。但是我国实际的基本建设工程建设过程中，存在着很多的问题。从开始的招投标，到过程中的管理，包括档案管理和财务管理等，再到竣工决算中都曾存在不同程度的问题。文章基于对这些方面的问题的阐述并根据自己的见解与经验，提出一些解决的建议。
基本建设招投标实践中存在的问题与决策
招投标作为一种成功的采购模式，自引进已被运用多年，从运行的实践中我们看到了它对创造公平竞争的市场环境，保障国有资金使用效率方面所起到的积极作用，但是在当前的招投标市场中却是也存在着诸多的问题：合谋台标、倾向招标、故意废标、信息隐匿、弄虚作假、共同为表、排斥招标、邀请陪标、串通中标等等。这些问题明显的现实出我们的基础建设招投标工作中存在着严重的偏差。采取怎么样的措施去遏制这些现象是我们的当务之急。
基建工程运行中管理层面存在的问题
为强化基本建设工程的管理、规范基本建设行为。治理整顿基本建设过程中的不正之风，促进和保护公平竞争，促进基本建设的健康发展。近年来看，整个基本建设产业出现僧多粥少，竞争激烈的局面，虽然在有关建设工作的法律法规和政策中有规定，但还不完善，配套措施不健全，原則性规范多、实用性差、缺乏监控力度，加之基本建设工程项目管理不严，在基本建设项目中存在的问题还比较突出。在基建过程中普遍存在重工程建设、轻合同管理的风气。
A．基本建设工程档案管理存在的问题及对策：
基本建设档案是一项来源多元化的档案，它涵盖了建设、勘察、设计、施工、监理、审计等各单位的档案。它既要保证建设项目基建档案的成套性，又要保证单项工程的成套性，整理基建档案是一个既系统又全面的工程。但是实际应用中存在的种种问题往往令基本建设的档案远远起不到应有的作用。这些问题包括：前期手续不齐、主管单位的变更造成基建档案的管理混乱、各中标单位移交的基建档案不规范等。追本溯源，要保证移交档案的质量，就应该从头抓起，加强在建项目组档案管理人员的培训力度是首要的。同时，增强意识，建设项目档案归档挂钩工程尾款的支付有效地提高企业归档的积极性，及时有效地完成归档工作。
B．基本建设财务管理存在的问题及对策：
从基本建设财务管理情况看，有的建设单位财务管理不严、没有按合同签订公司提供银行帐户进行统一结算，而帮助施工企业支付材料等费用，最终在工程款中扣抵的作法，使专项资金管理支付零乱，乱支乱用投资建设资金时有发生；有的建设单位没有严格按照国家的规定进行会计核算，不能完整、准确、及时提供固定资产基本建设投资活动；有的建设单位由于建设工程项目资金不到位，挪用其它专项资金进行基本建设投资；有的建设项目竣工多年，建设资金仍无法按合同价款支付，造成“胡子工程”，久拖未决，对已使用多年的基本建设工程进行竣工决算和专项资金审计，在财务上继续作为在建工程项目挂帐处理，留下遗留的问题。
建设项目竣工决算管理问题突出。
现有基本建设项目竣工决算过程中存在的问题中比较突出的有：关于征地移民拆迁等大额非工程类费用的处理，是否列出实物量，如何考察验收成果；概算项目与会计核算科目的不一致；概算执行过程中的偏低或者不足和概算漏项。针对移民拆迁等非工程类费用，在实际工程中较合理的处理方式是：要求受托方报送有关的竣工资料，包括征地多少，移民多少，并经过一定的监理审核，有了这些基础资料在支付合同款时才更有依据。做好这些基础工作，在编制竣工决算时列出实物量，考核验收成果，就比较的容易。针对概算项目与会计核算科目的不一致，笔者认为两者没有本质的区别，无非是把建设项目中的费用进行归结，不同的是概算是事前的控制，其归结的项目反映应该需要的投资，会计科目则是反映不同项目内容实际发上的投资，这并不矛盾，而且可以说是一致的，因为会计的核算也可以看成是概算执行情况的一种记录，两者完全可以统一标准。笔者认为会计上资金占用类科目可以与概算项目完全一致，资金来源类科目按会计制度的规定。这样使两者结合起来还具有很强的可操作性。关于概算的执行,尽量避免标准过低，或者对应急处理费用，运行维护费用的漏项是关键。
参考文献：
[1] 周济：传达学习中央纪委三次全会精神，研究部署教育系统反腐倡廉建设[N]．中国教育报，2009-02-03． [2] 工程项目呼唤内部控制[EB/OL]．中国建设工程招标网
[3] 王选民：发挥监理作用，提高工程质量[J]．山西建筑，2003，29（13）．
[4] 吴倩：把好现场签订关是控制工程投资的关键[J]．建设监理，2002（1）．