在新的历史时期抓住机遇 建设平台 密切合作推动民间教育国际交流与合作新发展

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  一、协会情况介绍
  
  近年来,中国教育国际交流协会在教育部党组的领导下,按照“官民并举”的方针,抓住机遇,积极为国家经济建设和社会发展、为国家教育改革和发展、为国家外交全局和民间外交服务,同时努力加强自身能力建设,不断提升作为全国性民间教育国际交流组织的服务能力和专业能力。经教育部批准,协会于2010年1月顺利完成了换届工作,选举产生了第六届理事会,教育部原副部长章新胜同志当选交流协会第四任会长。袁贵仁部长在换届会议上肯定了自改革开放以来我国民间教育交流与合作事业取得的成绩,认为交流协会发挥非官方教育机构的优势,充分利用国内外教育资源,广泛联系国际教育界友好人士,创造性地开展工作,为我国教育事业的改革发展作出了独特的、不可替代的重要贡献。郝平副部长在讲话中指出民间教育外事工作者要牢牢把握党和国家外交大政方针,统筹好国内国际两个大局,从国家人文外交战略高度出发,重视和参与教育外事工作;从国家公共外交全局出发,创造性地开展教育领域公共外交;从提升国际话语权的紧迫性出发,积极参与国际教育组织工作。章新胜会长在第六届理事会第一次全体会议上明确了协会未来发展的框架性思路,指出要科学定位,发挥自身优势,通过加强自身能力建设、打造核心项目、创立协会品牌,做好行业服务工作,构建共同发展的平台,做好“三个服务”,为提升我国教育软实力以及国际竞争力、影响力而不懈努力。
  在中央领导和教育部党组的重视、肯定和支持下,经过近30年的事业探索,协会再一次迸发出了强大生命力,进入了一个新的历史发展阶段,事业整体发展呈现蒸蒸日上的喜人态势。协会现有159个团体会员单位,包括31个省(直辖市、自治区)和11个市的地方协会及各级各类有代表性的院校和教育机构;现有理事256位,有常务理事35位(含1位会长和9位副会长)。
  
  二、协会建设五个工作平台
  
  2010年,交流协会秘书处按照部党组的要求,在章新胜会长的领导下,在部各司局、驻外教育处组及各地方教育主管部门、会员单位及其他教育机构的支持之下,巩固成果,进一步全面建设五个工作平台。
  1. 建设稳定的多边和双边交流合作机制
  第一,积极参与国际多边组织活动,进一步做实合作与工作机制平台。
  首先,积极参与联合国系统有关活动:在内蒙古自治区成功举办主题为“保护母语、传承文明”的联合国教科文组织第11届国际母语日活动;参加联合国新闻部第63届非政府组织年会、联合国主办的千年发展目标峰会非正式互动听证会、中促会主办的中非非政府组织在落实联合国千年发展目标方面的地位与作用研讨会等活动;完成联合国经社理事会及联合国新闻部2010年度代表指派工作;提交交流协会联合国特别咨商地位四年度(2006-2009年)工作报告。
  其次,在多年工作累积的基础上,今年我会与AFS国际文化交流组织的合作关系由“网络合作伙伴”关系上升为“全面伙伴”关系,这将有利于我会在国际上争取更高层面的参与度和话语权。
  第二,完善与有关国家机构组织的双边工作磋商机制,不断提升工作层次,拓展合作渠道。
  首先,2010年6月,章新胜会长率团访美,访问了哈佛、耶鲁等美国知名大学,以及包括美国大学协会、国际教育协会等在内的多家重要美国教育机构,开拓了交流渠道,加强了中美进一步开展高层次人文交流的基础。
  其次,继续完善与有关国家机构组织的双边工作磋商机制,不断提升工作层次,拓展合作渠道。例如,积极参与中国-新西兰教育部副部长级磋商会议,与澳大利亚大学协会、澳大利亚技术与继续学院院长委员会、新西兰大学校长委员会等组织召开联合工作小组会议,商讨如何加强工作机制并探讨未来合作领域,等等。协会还与法国教育服务中心、荷兰高等教育国际交流协会、韩国国际教育交流友好协会、爱沙尼亚塔林大学、日本福山银河学院等签署了合作协议。
  再次,配合国家战略,主动发展与东盟、非洲和拉丁美洲主要国家的关系。我会主办的“中国-东盟高等职业教育与人力资源发展国际论坛”作为第三届中国-东盟教育交流周的重要组成部分在贵阳成功举行,这是中国-东盟交流史上首个此类论坛;为落实教育部对发展中国家的援助方针,协会组派工作团访问非洲国家,还积极促成了南非圣奥邦斯学院与北京铁路二中校际合作协议的签署,为拓展对非交流新渠道作出了贡献;协会组派中国大学校长代表团赴墨西哥参加首届中墨大学校长论坛、参加中墨两国常设委员会文教分委会会议、赴古巴出席第七届高等教育大会,主动开辟与南美洲教育组织的合作渠道。
  2. 当好政府配角,服务政府重点工作,精心执行政府委托的重要国际教育交流项目,充分发挥引领民间教育交流合作的平台、窗口作用
  第一,认真完成政治性、政策性强的政府协议及政府委托项目的执行工作,工作质量和水平进一步提高。
  首先,中美之间于2010年建立了高层次人文交流机制,“美国艾森豪威尔基金会”学者项目也被列入框架中。我会认真落实有关领导指示精神,精心做好项目管理工作,协调安排了美国前国务卿、艾森豪威尔基金会理事会主席科林·鲍威尔将军于2010年5月在华与中国学者的会见。教育部以《教育要情》上报,刘延东国务委员作了重要批示。按照“政治安全”、“为我所用”、“趋利避害”等原则,协会继续做好“美中友好志愿者项目”、“美国优秀高中毕业生-美国总统奖学生访华团”、“中美富布莱特-海斯项目政府交流团”等项目管理工作。2010年11月,在协会的组织框架下成立了“中国富布莱特同学会筹委会”, 旨在集中发挥中国富布莱特学者的群体力量,搭建一个增进友谊、沟通信息、学术交流、相互协作的平台,促进和加强国内富布莱特学者之间,以及与美国乃至与世界各国、各地区富布莱特学者的交流与合作。
  其次,为积极促进中俄两国的教育和人文交流,协会于2010年3月和8月,分别顺利完成俄罗斯中小学生来华冬令营、夏令营项目,特别是8月份的来华夏令营项目,规模大(500人)、规格高(定位为胡主席的小客人)、时间长(近10天)、城市多(3个城市);5月份的2010年中俄大学校长论坛期间,我会受教育部委托,负责代表团成员在俄期间的组织和接待工作。11月份21世纪高等教育展和中俄大学生艺术联欢节成为俄罗斯汉语年闭幕的重要活动。
  再次,协会在推动中日两国日语教学和留学生的交流方面也发挥了积极作用。2010年 5月至7月,第五届中华全国日语演讲比赛成功举办。此次比赛以“我想介绍给日本的中国文化”和“我的环境对策”为命题,切合当前中日两国构筑战略性互惠关系的整体氛围和两国加强文化交流与环保合作的大趋势。全国199所大专院校的8 400余名同学报名参加预赛,为历届人数之最,新华社、《人民日报》以及日本《经济新闻》等主流媒体及时刊发了有关消息,引起了广泛的社会关注。
  第二,“高职院校领导赴海外培训项目”进入第二年,形成了《研修报告集》、《研修论文集》等一批阶段性成果。项目2010年计划派出12个境外培训团组。2010年还召开了两次出国研修汇报会、数次专家会和一次国际论坛,并于10月年会期间举办职教分论坛。项目的顺利实施,在国内高职教育领域有效树立了协会的品牌形象,并在主要国家的高职领域发展了一批战略合作伙伴,宣传了我国职业教育的改革发展成就。
  第三,按照国家要求,紧密结合教育部中心工作,为各级各类教育实施“走出去”的战略服务,高质量开展赴境外培训团组项目,进一步完善工作规章制度,提高专业化程度和工作质量,规范工作程序,注重派出实效,做好2010年度和上年度团组成果的收集、整理和推广。2010年度教育部批复我会的55个团组中,已完成42个团组的组派工作。
  第四,受教育部委托,组织完成了《春天的交响——新中国教育对外交流与合作60周年》画册的编纂、印刷和发放工作。画册首次以图片方式全面总结和回顾了新中国成立60年,特别是改革开放30年以来,我国教育对外交流的发展历程,展示和宣传了新中国在此方面取得的辉煌成绩。画册印数5 500册,已向全国2 144所高校、教育部各司局、直属事业单位、部直属高校,各省、自治区、直辖市的教育厅、驻外使领馆教育处组、有关院校发放。
  3. 满足教育一线需求,协会秘书处与各会员单位协同开展各类特色项目
  第一,中国国际教育年会是新一届理事会确定的2010年度重点“品牌建设”项目。自2000年起,协会至今已成功举办了10届中国国际教育年会。十年磨一剑,年会现已成为中外教育界人士交流和分享教育改革与发展经验,探讨中外教育最新发展趋势的高水平、高质量、高层次的平台。2010年年会于10月15日至17日在京召开。论坛主题“教育引领绿色未来”,统筹国内国际两个大局,紧密围绕当今世界和教育领域内共同关注的低碳、环保、绿色、公平、和谐等前沿问题和热点问题。围绕国家教育改革发展的中心工作,服务大局,发挥优势,突出特点,结合论坛主题,精心策划了主论坛和基础教育、国际学生流动、职业教育、中外合作办学认证和中美商学院对话等5个专题分论坛,体现行业引领特点。同时,论坛的专业化、学术性、应用性水平不断提高。
  第二,为深化中外教育机构战略合作关系,围绕教育改革和质量保障、科研合作、学生流动等国内外教育热点、难点议题,举办多个高层次国际论坛、研讨会,建立健全高层次交流机制。例如,借鉴“艾森豪威尔项目”模式,面向中国、新加坡两国政府部门、商界、学术界、金融界等领域中高级领导者的“中国-新加坡连瀛洲纪念奖学金项目”有序开展;2010年3月,与日本樱美林大学在东京召开以“接受外国留学生30万人计划——高等教育的人员流动和人才培养”为主题的第七届中日高等教育交流研讨会;6月,分别与国外有关机构在上海世博园内合作举办第十届中国-澳大利亚高等教育论坛、第三届中国-新西兰高等教育论坛和首届中国-澳大利亚职业技术教育研讨会等;5月,与北京景山学校联合举办基础教育改革与发展创新国际教育论坛;10月,与法国教育服务中心共同举办中法高等教育论坛、与芬兰大学校长委员会和芬兰教育部联合举办中芬大学校长论坛。
  第三,稳固核心项目,拓宽工作思路,开创新品牌,努力推动中外青少年交流活动有序发展。我会受教育部国际司委托承办了多项青少年国际交流活动。2010年4月,组织来自11个国家的30多位来华留学生参加“普陀山国际修学之旅”活动;5月,组织实施了50人规模的中国优秀大学生赴新加坡参观交流项目; 8月,组织中国学生赴印度参加亚洲科学夏令营活动;同月,成功策划并实施30位大陆大学生与9位台湾大学生参与的首届“两岸青年领袖研习营”,两岸青年领袖一起畅游宝岛,紧密交流,共叙友情。10月,组织130名大、中学生赴意大利参加中意青少年大联欢活动,同时组织代表团参加“二十一世纪东亚青少年大交流”活动。
  第四,应国家教育改革与发展的需要,积极接受海内外友好人士的赞助和捐款,继续实施“援助中西部欠发达地区教育计划”,为中西部和欠发达地区教育重点任务提供有针对性的服务。①针对中国基层地区英语师资薄弱亟需加强的现状,整合资源,做好基层英语教师师资培训工作。2010年暑期,英语师资培训平台3大项目(即暑期英语教师培训项目、牵手行动、美中友好志愿者项目)共设19个培训点,培训人数达2 570人。②积极拓展多方渠道筹集资金,继续采取有针对性的倾斜政策和重点措施,通过开展“牵手行动”、“李氏基金会项目”、“英语语言助教项目”、“外籍教师引智项目”等支持基层教育的提高与发展。③为促进西部地区公益事业发展、拓宽高校毕业生就业渠道、推动公益教育进步,我会与上海增爱基金会共同发起,拟于2011年联合启动“中国西部地区大学生公益创业活动计划”。目前有关方案已初步形成。
  第五,加强调研,进一步拓展项目内涵。例如,协会秘书处开发的《1 2 1中美人才培养计划》于2010年6月举办了盛大的十周年庆祝活动。历经十年耕耘和开拓,项目参与学校从7所中美大学发展到现今的100所中美大学(其中中方大学82所,美方大学18所),已成为中美高校合作与交流的最大平台之一,在中美高校教育交流中产生了重要影响,并被纳入了中美人文交流框架。“1 2 1项目”通过制度创新,整合中美两国教育资源,形成合力,拓展了传统的“校校个体合作”的外延,开辟了平台运作的新模式,为中国中外合作办学事业的创新型发展积累了经验,提供了参考和借鉴,得到了各级领导和社会各界的肯定。目前,“1 2 1项目”已经站在新的起点上,立足于过去10年取得的成绩和经验,争取在中美人文交流大框架下做出更大的成绩。
  第六,继续稳步开展传统特色项目,如中美中小学校长领导能力建设项目、中美中学英语教师交流项目、中国-澳大利亚高中英语特长班、日语教学研讨会等,并加强调研,着力开发有特色的、有针对性的新项目,如18 (青年)文化交流项目、全浸式英语实验项目TTC(Teaching and Travel China)活动等。
  4. 重视自身建设和发展对外性、行业性、社会性等特点,在努力加强协会秘书处能力建设的同时,加强“大协会”建设,加强全国性行业组织的服务功能和专业化能力建设
  中外办学认证工作是协会第六届理事会确定的重点“专业能力建设”项目。协会根据《教育规划纲要》中“摸索与国际高水平教育评价机构合作,形成中国特色学校评价模式”,以及“办好若干示范性中外合作院校和一批中外合作办学项目”的指导精神,以协会丰富的会员单位资源为依托,以比较丰富的参与国际事务和竞争的专业化经验和能力为保障,拟在已成功开展的试点工作的基础上,应会员单位的要求,以行业组织的形式开展认证工作,配合政府加强宏观教育质量管理和涉外教育管理,发挥协会作为行业组织在教育公共治理中的作用。协会还积极反映行业呼声,积极主动为会员单位及行业提供服务,做好地方教育外事干部培训工作。
  5. 做专相关研究和学术信息交流与出版等专业化工作平台
  2010年,协会努力加强自身专业化能力建设,建设好教育非政府组织研究中心、非洲研究院、亚洲研究中心、中外教育交流史研究中心等机构,重点探索开展中外合作办学认证工作;同时组织开展专题研究,编辑出版中外教育交流史、电子会刊等书籍、刊物,建设好国际教育交流资源网络。
  第一,继续做好相关学术研究工作。首先,“国际非政府教育组织比较研究与新形势下中国全国性民间涉外教育行业组织能力建设研究”课题完成了案例研究的初步调研与筛选,各子课题研究工作按计划推进。其次,“高职院校国际合作与交流能力建设专题研究”已发放部分调查问卷并着手回收、整理问卷结果,赴江西南昌调研4所高职院校的国际合作与交流情况。再次,高中国际化认定工作稳步推进,召开了高中教育多样化发展与国际课程研讨会,开展了相关的调研工作。
  第二,出版和宣传工作稳步推进。首先,继续推动《中华人文教育交流与留学史料辑录》相关工作。目前,魏晋南北朝卷书稿已完成,隋唐卷的编纂工作已经开始。已组织专家对魏晋南北朝卷书稿进行评审,并汇总了相应修改意见;审定隋至明清4卷的编写大纲。其次,完成协会2009年年报的编纂、印刷工作。
  第三,继续加大信息宣传工作力度。首先,进一步完善秘书处官方网站。其次,2010年共编辑《中国教育国际交流协会秘书处特刊》8期、上报教育部《要情》2期。再次,编辑出版《国际教育交流》期刊11期,主题涵盖民间教育的国际交流与合作、基础教育的国际交流、国际大学生就业的借鉴、职业教育的国际比较思考、高等教育质量提高与人才培养等。
  
  三、感谢驻外教育处组对协会事业的支持
  
  协会“有热情想干事业,有信心会做事业,有能力做成事业,有实力做好事业”。这种“想做事、能做事、做好事”的态度和行动,得到了教育部领导的肯定,也得到了驻外教育处组的鼎力支持。协会的工作得以顺利开展、协会的项目得以圆满完成和驻外教育处组的关心、指导与支持密不可分。
  2010年,协会开展了大量富有成效的工作。驻外教育处组在其中发挥了重要的支持作用,对协会的五个平台建设提供了宝贵的帮助。在加强双边和多边教育合作交流联系机制上,2010年6月章新胜会长率团访问美国和英国,拜会了多个国际教育机构,期间得到了驻美使馆教育处、驻纽约总领馆教育组、驻英国使馆教育处的全程支持和接待。在做精政府委托的项目上,仅以协会承担的“高职院校领导海外培训项目”为例,该项目团组多次得到了驻外教育处组公使、参赞的接见,安排团员们参观使领馆;很多驻外教育组参加了项目研修小组的座谈和培训项目总结会。在做好面向社会的中外民间教育合作与交流的特色项目中,比如“AFS国际文化交流项目”中,学生在国外发生交通事故时,驻外参赞及时探望学生、协助处理相关事宜;当学生在转机中,由于航空公司操作失误,导致学生航班延误时,驻外教育处组给予了及时的协调支持。在做专相关研究和学术信息交流与出版等专业工作上,教育处组应协会需求,代为访问了所在国相关的教育质量保障组织,就教育质量评估等问题开展辅助调研。总之,驻外教育处组做了大量基础性的业务协助和调研工作,为协会开展中外合作办学认证铺垫了基础。
  上述仅是驻外教育处组给予协会的支持和帮助的极小部分事例,协会取得的任何一点成绩都得益于你们在背后给予的强大支持。在此,我代表交流协会向驻外的同志们表示衷心的感谢,也对你们为我国民间教育国际合作与交流事业所作出的积极贡献致以诚挚的敬意。
  
  四、在新的历史机遇和协会发展的关键时期,
  希望驻外教育处组对协会事业
  给予更多的关心、指导和支持
  
  在全教会召开和《教育规划纲要》颁布的契机下,我们感到这是我国民间教育国际交流工作大发展的又一次难得的历史机遇,教育部党组也对协会的发展提出了更高的要求。为了紧扣《教育规划纲要》精神,落实袁贵仁部长、郝平副部长、章新胜会长在换届工作上的指示,当好政府的助手,为我国教育开放事业和外交大局服务,在此特请各驻外教育处组在以下几方面继续支持协会工作。
  第一,加强在所在国对协会这一民间教育组织的宣传,协助协会与所在国的重要教育机构建立联系,巩固已有的合作伙伴关系,支持协会进一步在民间层面加强中外高层次的对话和交流。
  第二,在多年开展民间交流项目的工作过程中,各驻外教育处组提供的大力支持使得协会能够根据国外教育交流合作的最新发展形势及时更新活动内容。协会现在正在开展或即将重点开展的高职、中小学校长海外培训项目,以及短期师生交流项目,派出的人员多,工作具体,得到了使领馆的大力支持,有效地对在外人员进行了协调管理。这些在做好人文教育中很重要。
  第三,加强关于国外教育情况、教育国际合作交流趋势、教育行业、民间组织发展情况等信息的搜集工作,支持协会开展相关调研工作。协会将在目前工作的基础上,借助已开展的项目平台推动开展涵盖高等教育、职业教育、基础教育、民办教育国际交流情况等情况的调研活动。
  第四,为贯彻落实《教育规划纲要》的要求,交流协会在充分调研和讨论的基础上,初步制定了有关中外合作办学认证的办法,并开展相应试点工作。协会分别与英国高等教育质量保障署、荷兰与佛兰德认证机构理事会、高等教育质量保证机构网络、美国英语课程认证委员会、美国新英格兰地区教育委员会、澳大利亚大学协会、新西兰大学协会等机构开展合作,并签署了合作备忘录。希望使领馆教育处组在跨境教育质量保障工作中给予支持和帮助。
  第五,请各位驻外教育处组继续支持协会秘书处干部队伍的建设工作。今年我们的有关教育处组为协会秘书处推荐了非常优秀的干部,我们也非常乐于接受这样的干部。我们也将积极响应部党组和人事司的号召,让干部更好地流动起来,把协会优秀的干部送出去,送到各驻外使领馆去学习、锻炼和提高。
  协会愿意与驻外教育处组的同志们分享协会的工作成果和信息,希望在工作中实现共赢。同时也恳请驻外教育处组的同志们给我们提提要求,告诉我们协会能为你们做点什么具体的事情。我们真诚地希望驻外教育处组的同志参与到协会的事业发展中来,在此诚挚地邀请各位参赞及各教育处组的负责人成为协会的第六届理事会的特邀理事,让我们携手并肩,为推动中国的教育国际交流与合作、为我国的教育国际化事业作出更大的贡献。
  最后,交流协会再一次感谢各位驻外教育处组同志的支持和帮助,希望对我们未来的工作给予更多的指导。在教育部党组的领导之下,交流协会有信心和驻外处组一起,承担更多的责任和使命,推动我国民间教育国际交流与合作事业取得更大的成绩。
  (文章为中国教育国际交流协会秘书长江波在2010年驻外使领馆教育处组工作会议上的发言)
  编辑:周一 熊建辉
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