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所谓监督管理，即对某一现场或某一特定环节、过程进行监视、督促和管理，以使其符合既定规则且结果能达到预定的目标。想要使监督管理取得较为理想的效果，需要建立一套科学合理且操作性极强的监管制度，并且，这一制度绝不能是朝令夕改的，而应是长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。前苏联作家阿法纳西耶夫曾说：“监督是管理过程持续最长的一种功能，因为它是在执行决策的全部过程中实现的。”同时，长效监管机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。