论文部分内容阅读
摘要：近年，在我国畜禽市场发生的一系列肉制品安全问题，给人们敲响了食品安全的警钟。猪流感、牛羊口蹄疫、鸡禽流感疫病的发生和传播不是偶然。该文主要结合实际工作经验，分析了动物检疫常见的问题，论述了相应的改进措施。
关键词：动物检疫;存在问题;措施
中图分类号：S851.34 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.101
0引言
民以食为天，市场上动物制品安全直接关系到消费者的身心健康。开展动物检疫是保证所有肉类食品能够安全走上餐桌的重要途径。动物检疫质量是否符合相关要求，是否规范是影响肉制品安全的关键。随着我国动物养殖规模不断扩大，动物市场交易日渐频繁，这给动物检疫工作提出了更高要求，工作压力越来越大，工作量越来越高。面对这一局面，需认真分析动物检疫工作开展过程中所存在的诸多问题，并提出相应的解决对策，为提高动物检疫，保障动物制品安全奠定坚实基础。
1存在的问题
1.1专业素质不过关
动物检疫工作是一项技术要求很高的工作，相应的检验检疫人员应具备一定的技术能力。但在具体工作开展过程中，由于现行的法律法规较少，还没有形成规范化的法律体系，造成大量从业人员在技术方面存在一些漏洞。基层地区的动物检疫人员由于工作压力较大，工作环境恶劣，福利待遇较差，主动更新专业知识的能力不足，工作积极性不高，使基层地区的动物检疫检验工作存在一些问题。在基层地区的动物检疫检验部门的检疫人员老龄化严重，专业知识更新速度较为缓慢，专业素质较低，不能及时发现动物检疫中存在的新问题，也不能制定针对性的解决对策。上级政府部门对基层地区的动物检疫工作重视程度不够高，检疫站形同虚设，不能发挥动物检疫的作用，无法将动物检疫的相关规程落实到位。
1.2部门配合不足
我国现行的法律法规要求动物检疫工作主要由所在地的政府机关负责。但由于部门之间职能交叉，动物检疫工作开展过程中一旦出现问题就会存在部门之间的相互推诿、各自为政的现象。而动物检疫工作是一个综合性系统性的工作，需政府各个机关部门的密切配合，只有这样才能提高检疫力度、检疫质量，在规定的时间内高质量完成整个检疫检验工作。我国关于动物检疫工作存在的一系列问题，已经颁布了相应的法律法规和政策，但由于政策的实施缺乏针对性，一旦出现新问题，会造成动物检疫工作难以落实到位。
1.3饲养管理不科学
近年，动物养殖规模得到一定程度的扩大，养殖产业得到了迅猛发展。动物养殖已成为农民群众经济收入的主要来源。发展规模化养殖也有利于减轻基层地区动物检疫人员的工作压力。现阶段的动物养殖现状，小规模散养模式依然占据主导地位，由于养殖较为分散，基层地区的动物检疫人员数量较少，覆盖面积较大，难以及时到达养殖场进行针对性的检疫。养殖规模较小，加上销售渠道不规范，使检疫人员并不能对牲畜肉质进行逐一检查，给当地的动物检疫工作带来了极大不便，存在诸多不安全的行为[1]。我国动物防疫法规中明确要求生猪在运出场地，或者在进行屠宰销售前，必须进行集中统一的检疫，但在一些地区并不能很好地执行相关规定，某些不法商贩和养殖户为了追求更高的经济利益，私下商议销售，或私自屠宰，使某些大病动物患病动物流入市场，给消费者身心健康造成严重危害。
1.4检疫设备落后
由于动物检疫工作开展质量较差，很多养殖户对基层动物检疫部门的检疫权威性产生质疑。很多养殖户也没有主动上报检疫的意识。由于受到经济水平和财政收入的影响，动物检疫检验所需的各种检疫检验设备比较缺乏，相应的设施陈旧，严重损坏。检疫人员在进行动物检疫过程中，主要依据主观经验进行判断，这给动物检疫结果的权威性带来严重挑战，经常出现错误判断误诊的现象，使某些患病动物流入动物市场造成严重危害。
2改进措施
2.1加强专业人才
基层地区动物检疫队伍的专业素质是提高动物检疫工作质量的重要基础。在人才队伍建设过程中提高从业人员综合素质和专业水平，构建完善的管理机制和奖惩机制，约束动物检疫人员的工作行为，加强专业知识和技术方面的培训教育。上级动物防疫部门应定期对基层地区的动物检疫人员进行专业培训，并进行严格的考核，只有通过考核的动物检疫人员才能持证上岗，对于多次考核仍然不达标的，应该劝退，逐步净化专业队伍，提高专业队伍工作素质[2]。另外基层地区动物防疫部门还应该积极引进高素质的专业人才，改进基层地区的工作条件和工作环境，保障真正留住专业动物检疫人才，不断提高整个工作队伍的专业素质。
2.2强化部门配合
动物检疫工作是一个系统性很强的工作，需要政府各个职能部门密切配合。作为政府部门，应该明确各个机构的工作职能和工作权限，确保在出现动物检疫检验问题后能第一时间找到相应的负责部门，避免相互推诿，各自为政的现象出现。政府部门应监督下级检疫检验机构，密切配合构建区域性的检疫网络体系，保证动物检疫的公正性和权威性。在开展动物检疫工作过程中，政府部门还应该加强与公安工商质检等执法部门的联系合作，提高检疫执法力度，在社会上树立典型，敲响警钟。
2.3落实畜禽标识
基层动物检疫部门应该高度重视产地检疫工作，动物在运出场地前一定要进行严格的检疫检查，确保整个批次的动物身体健康。进入屠宰场的动物必须具备产地检疫标识，否则按照责任追溯机制严肃处理，追究相关责任人的法律责任。通过落实产地检疫制度，能有效控制疾病从一个地区向另一个地区传播蔓延。在工作过程中向养殖户积极宣传动物检疫工作的重要性及不接受动物检疫所造成的危害，逐步提升广大养殖户主动报检意识[3]。加强卫生监督执法，深入基层和农贸市场开展一系列的检疫检查工作，严厉查处私宰屠宰的行为，加大行政处罚力度，严格贯彻定点屠宰和集中屠宰制度。对于屠宰场的检疫档案应该及时保存，确保从屠宰场出去的每一个批次动物都健康，有据可查。
2.4强化基础设施建设
提高基层地区动物检疫工作质量，必须保障有先进的检验设备，各级政府部门应充分认识动物检疫工作的重要性，从财政资金中划拨出专项资金，用于检疫部门购进先进的检疫检验设备，提高基层地区动物检疫的整体工作能力。相关部门做好卫生监督工作，构建完善的动物检疫规章制度，提高检疫工作标准，要求检疫人员严格按照相关规章制度开展检疫操作，防范疾病的传播蔓延，提高检疫工作质量。
3結束语
动物检疫在确保动物制品安全方面发挥不可替代的作用，但基层动物检疫没有形成完善的配套体系和法律体系，监督力度不足，部分地区的动物检疫工作难以高效高质量的开展。为了切实提高动物检疫工作质量和工作效率，各级部门需密切配合，重视发展经济，加强动物检疫方面的配合，进而形成多部门参与的完善监督体系，努力构建有效的监测网络，注重提高整个检疫工作队伍的专业素质，加大资金投入力度，引进先进的检验设备，将动物检疫的各项工作要求真正落实到实处，提高检疫质量。
参考文献
[1]朱红霞，谌宗华.动物检疫常见问题及改进对策分析[J].中国畜牧兽医文摘，2017，33（2）：31.
[2]钟家伦，钟遥，邹赐玺.新形势下加强动物检疫工作的思考[J].中国动物检疫，2016，33（11）：25-26，61.
[3]王成湘.新形势下动物检疫若干问题探讨[J].农业开发与装备，2017（2）：108.
关键词：动物检疫;存在问题;措施
中图分类号：S851.34 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.101
0引言
民以食为天，市场上动物制品安全直接关系到消费者的身心健康。开展动物检疫是保证所有肉类食品能够安全走上餐桌的重要途径。动物检疫质量是否符合相关要求，是否规范是影响肉制品安全的关键。随着我国动物养殖规模不断扩大，动物市场交易日渐频繁，这给动物检疫工作提出了更高要求，工作压力越来越大，工作量越来越高。面对这一局面，需认真分析动物检疫工作开展过程中所存在的诸多问题，并提出相应的解决对策，为提高动物检疫，保障动物制品安全奠定坚实基础。
1存在的问题
1.1专业素质不过关
动物检疫工作是一项技术要求很高的工作，相应的检验检疫人员应具备一定的技术能力。但在具体工作开展过程中，由于现行的法律法规较少，还没有形成规范化的法律体系，造成大量从业人员在技术方面存在一些漏洞。基层地区的动物检疫人员由于工作压力较大，工作环境恶劣，福利待遇较差，主动更新专业知识的能力不足，工作积极性不高，使基层地区的动物检疫检验工作存在一些问题。在基层地区的动物检疫检验部门的检疫人员老龄化严重，专业知识更新速度较为缓慢，专业素质较低，不能及时发现动物检疫中存在的新问题，也不能制定针对性的解决对策。上级政府部门对基层地区的动物检疫工作重视程度不够高，检疫站形同虚设，不能发挥动物检疫的作用，无法将动物检疫的相关规程落实到位。
1.2部门配合不足
我国现行的法律法规要求动物检疫工作主要由所在地的政府机关负责。但由于部门之间职能交叉，动物检疫工作开展过程中一旦出现问题就会存在部门之间的相互推诿、各自为政的现象。而动物检疫工作是一个综合性系统性的工作，需政府各个机关部门的密切配合，只有这样才能提高检疫力度、检疫质量，在规定的时间内高质量完成整个检疫检验工作。我国关于动物检疫工作存在的一系列问题，已经颁布了相应的法律法规和政策，但由于政策的实施缺乏针对性，一旦出现新问题，会造成动物检疫工作难以落实到位。
1.3饲养管理不科学
近年，动物养殖规模得到一定程度的扩大，养殖产业得到了迅猛发展。动物养殖已成为农民群众经济收入的主要来源。发展规模化养殖也有利于减轻基层地区动物检疫人员的工作压力。现阶段的动物养殖现状，小规模散养模式依然占据主导地位，由于养殖较为分散，基层地区的动物检疫人员数量较少，覆盖面积较大，难以及时到达养殖场进行针对性的检疫。养殖规模较小，加上销售渠道不规范，使检疫人员并不能对牲畜肉质进行逐一检查，给当地的动物检疫工作带来了极大不便，存在诸多不安全的行为[1]。我国动物防疫法规中明确要求生猪在运出场地，或者在进行屠宰销售前，必须进行集中统一的检疫，但在一些地区并不能很好地执行相关规定，某些不法商贩和养殖户为了追求更高的经济利益，私下商议销售，或私自屠宰，使某些大病动物患病动物流入市场，给消费者身心健康造成严重危害。
1.4检疫设备落后
由于动物检疫工作开展质量较差，很多养殖户对基层动物检疫部门的检疫权威性产生质疑。很多养殖户也没有主动上报检疫的意识。由于受到经济水平和财政收入的影响，动物检疫检验所需的各种检疫检验设备比较缺乏，相应的设施陈旧，严重损坏。检疫人员在进行动物检疫过程中，主要依据主观经验进行判断，这给动物检疫结果的权威性带来严重挑战，经常出现错误判断误诊的现象，使某些患病动物流入动物市场造成严重危害。
2改进措施
2.1加强专业人才
基层地区动物检疫队伍的专业素质是提高动物检疫工作质量的重要基础。在人才队伍建设过程中提高从业人员综合素质和专业水平，构建完善的管理机制和奖惩机制，约束动物检疫人员的工作行为，加强专业知识和技术方面的培训教育。上级动物防疫部门应定期对基层地区的动物检疫人员进行专业培训，并进行严格的考核，只有通过考核的动物检疫人员才能持证上岗，对于多次考核仍然不达标的，应该劝退，逐步净化专业队伍，提高专业队伍工作素质[2]。另外基层地区动物防疫部门还应该积极引进高素质的专业人才，改进基层地区的工作条件和工作环境，保障真正留住专业动物检疫人才，不断提高整个工作队伍的专业素质。
2.2强化部门配合
动物检疫工作是一个系统性很强的工作，需要政府各个职能部门密切配合。作为政府部门，应该明确各个机构的工作职能和工作权限，确保在出现动物检疫检验问题后能第一时间找到相应的负责部门，避免相互推诿，各自为政的现象出现。政府部门应监督下级检疫检验机构，密切配合构建区域性的检疫网络体系，保证动物检疫的公正性和权威性。在开展动物检疫工作过程中，政府部门还应该加强与公安工商质检等执法部门的联系合作，提高检疫执法力度，在社会上树立典型，敲响警钟。
2.3落实畜禽标识
基层动物检疫部门应该高度重视产地检疫工作，动物在运出场地前一定要进行严格的检疫检查，确保整个批次的动物身体健康。进入屠宰场的动物必须具备产地检疫标识，否则按照责任追溯机制严肃处理，追究相关责任人的法律责任。通过落实产地检疫制度，能有效控制疾病从一个地区向另一个地区传播蔓延。在工作过程中向养殖户积极宣传动物检疫工作的重要性及不接受动物检疫所造成的危害，逐步提升广大养殖户主动报检意识[3]。加强卫生监督执法，深入基层和农贸市场开展一系列的检疫检查工作，严厉查处私宰屠宰的行为，加大行政处罚力度，严格贯彻定点屠宰和集中屠宰制度。对于屠宰场的检疫档案应该及时保存，确保从屠宰场出去的每一个批次动物都健康，有据可查。
2.4强化基础设施建设
提高基层地区动物检疫工作质量，必须保障有先进的检验设备，各级政府部门应充分认识动物检疫工作的重要性，从财政资金中划拨出专项资金，用于检疫部门购进先进的检疫检验设备，提高基层地区动物检疫的整体工作能力。相关部门做好卫生监督工作，构建完善的动物检疫规章制度，提高检疫工作标准，要求检疫人员严格按照相关规章制度开展检疫操作，防范疾病的传播蔓延，提高检疫工作质量。
3結束语
动物检疫在确保动物制品安全方面发挥不可替代的作用，但基层动物检疫没有形成完善的配套体系和法律体系，监督力度不足，部分地区的动物检疫工作难以高效高质量的开展。为了切实提高动物检疫工作质量和工作效率，各级部门需密切配合，重视发展经济，加强动物检疫方面的配合，进而形成多部门参与的完善监督体系，努力构建有效的监测网络，注重提高整个检疫工作队伍的专业素质，加大资金投入力度，引进先进的检验设备，将动物检疫的各项工作要求真正落实到实处，提高检疫质量。
参考文献
[1]朱红霞，谌宗华.动物检疫常见问题及改进对策分析[J].中国畜牧兽医文摘，2017，33（2）：31.
[2]钟家伦，钟遥，邹赐玺.新形势下加强动物检疫工作的思考[J].中国动物检疫，2016，33（11）：25-26，61.
[3]王成湘.新形势下动物检疫若干问题探讨[J].农业开发与装备，2017（2）：108.