论文部分内容阅读
摘要：当前，随着城市的快速发展，市政工程建设对于城市基础设施的建设和提供发挥着关键性作用，但是，市政施工企业在进行管理中仍然还存在很多问题，因此，为了能够确保市政工程的建设效率以及质量，就需要促进企业的内部管理，加强市政施工企业的内部控制。
关键词：市政工程；内控；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、企业内部控制的有效性概述
对企业内部控制有效性进行评价的前提是要先了解什么是具有有效性的企业内部控制。就目前国内外研究出的成果来看，专家学者们在内控有效性含义方面主要侧重于对内控内容及内控目标是否能实现这两个版块进行研究。
从实现内控目标这个方面来看，企业内控有效性即为企业为实现内控目标所提供保障的水平及程度。其中，“实现程度”主要包含以下三个方面：第一，是否遵循了相关的法律法规。企业内控制度的制定与实施都必须严格遵从国家的各项法律条款。第二，企业内控制度的建立要与设定的企业内控目标具有一致性，要能在不违反法律法规的前提下保障企业的运营效率及效果能够得以提升，还要具有能为企业的决策运营提供完整、真实的财务数据的能力。第三，保证企业内控的实施效率，争取用小成本获得大收获。
从内容上来说，内控有效性即为相关制度具有完善性，相关措施具有合理性，是否能够协助企业实现风险控制目标及管理目标。其主要包含以下两个方面：第一，内控制度的设计具有有效性。第二，内控制度的实施具有有效性。
二、市政施工过程内部控制存在的问题
(一)对于工程的管理以及质量的控制不够严格
在当前的市政工程中，企业对于工程的质量控制意识还不够，这就在工程质量以及安全性方面受到一定的制约。一部分承包企业的施工条件不是很好，对于质量和安全的控制更是难以确保，造成在进行施工中的质量控制出现问题和安全隐患。
(二)缺少安全以及风险的控制意识
市政工程在建设中存在着一定的风险和安全隐患。当前，施工企业在市政建设中对于工程的风险管理以及风险评估重视程度还比较轻，以致于出现工程出现安全隐患。勇士，对于企业有效的风险识别以及评估和预测的技术还不是很完善，在一定程度上加大了项目的风险。
(三)管理人员的问题
在进行施工中，对于建设的过程主要还是依靠管人员的管理和监督。利用比较科学的方法以及技术，对工程进度以及质量和安全方面加强管理，对工程中出现的问题进行及时解决，努力提高施工的效率和质量。然而，在进行施工中，参与及管理的人员素质参差不齐，相关的管理人员缺少项目施工的专业知识以及内部控制的相关知识，对于复杂的市政工程的建设工程管理人员对其难以应付，很难确保市政施工过程的全方位以及全过程的管理和监督。以致于市政工程建设中出现内部控制存在着很严重的问题，进而对市政工程的建设效率有所影响。
(四)对预算管理以及成本控制不够严格
在市政工程建设中需要大量的资金以及人力和物力。因为市政工程建设过程中的预算管理的诸多问题和施工过程中对成本控制的不足，对市政工程建设的经营效率产生着严重的制约。市政施工企业在施工的过程中，对预算的审核和执行控制不严，没有将预算管理作为其施工效果评估的依据，由于施工过程中成本控制的缺陷，严重制约了施工项目建设后期的过程项目的投资效果的评估。市政工程在建设中由于预算管理的执行力问题和过程建设过程中成本管理的不足，抬高了工程造价，使得过程成本难以有效控制，造成市政工程建设的投资效率差。
三、加强市场市政施工过程内部控制的对策
(一) 制定基本内控制度
内控制度是指在企业内部，每个岗位、每个人员以及每个环节，都要有明确的权利和责任，它们相互联系、相互制约。内部控制作用发挥的关键在于能否将其变为企业内部自发需要。企业应加强对内控制度相关知识的宣传，提高企业管理者对内部会计控制的认识水平，将内部会计控制置于企业的战略高度。对于普通员工，更应本着“以人为本”的原则，围绕人的价值管理，展开企业内部控制活动的各项内容，协调企业内部控制中的各种关系，创造良好的环境氛围，制定相应激励措施，使每个员工都能以主人翁的态度参与企业管理，充分发挥其积极性与创造性。
(二)加强建设初期的内控
市政工程施工是一个长期的过程。施工的前提准备阶段是市政工程施工内部控制的关键。因此必须加强对市政工程施工初期的预算管理、风险评价以及招投标过程的管理，这是降低市政工程施工风险的重要保证。市政工程施工初期的内部控制措施的实施，能够科学的保证市政工程施工风险的降低、成本的控制、工程质量的保证以及工程效率的提升。通过初期科学的预算管理，为工程实施阶段的成本控制提供参考，通过风险评估的实施，能够为工程施工阶段的风险控制提供有效依据，科学规范的招投标过程可以有效的管理施工单位的准入机制，防止资质不合格的施工单位进入市政工程建设领域，有效的实现市政工程质量控制和风险防范，促进工程项目的经营效率的提高。
(三)提高管理人员的业务水平以及内控意识
市政工程在建设过程中，内部控制问题的产生往往是因为过程施工管理人员的意识和素质的不高导致的。因此，必须加强对施工过程中的工程管理人员的内部控制意识的增强，加强成本意识、风险控制意识和安全意识。改善工程管理人员的内控意识需要通过培训和学习的过程加以提高，围绕工程建设的质量和安全，不断的强化工程管理人员的内部控制意识和责任意识，吸取工程管理过程中的内部控制经验。提高工程管理人员在工程管理方面的专业知识和职业素养，促进工程管理人员更好的对工程项目的实施进行监督和管理，从而切实的加强对市政工程建设施工阶段的质量和安全的监管，实现工程施工过程有效的内部控制，促进市政工程建设的经营效率的有效提升。
(四)加强财务管理
市政工程经营效率的有效提升，依赖于整個施工建设全过程的财务控制。随着建筑施工市场的竞争越来越激烈，市政工程建设企业要想在激烈的市场竞争中不断的发展壮大，必须树立良好的财务控制意识，充分发挥财务控制在成本控制，风险防范等方面的作用。市政建筑施工企业的管理层必须加强对财务控制工作的重视，树立财务管理意识，从制度层面到具体执行环节为财务控制营造良好的企业环境。市政建筑施工企业要将财务管理全面的融入到企业整体的经营管理中去，财务管理部门要参与工程招标，施工过程，资金管理等工作，充分发挥财务管理的作用。另外，市政工程建筑企业要树立以财务管理为核心的战略理念，充分发挥财务管理作用，对于企业内部的财务状况以及经营情况进行全面的分析，及时分析行业市场占有率，资产负债率，资产报酬率，资产收益率等财务指标。市政施工企业应该根据自身的收益状况以及市场情况，制定最优的资产负债率指标。经济效率主要是通过资产运营能力来反映的，其指标主要包括应收账款周转率以及资产周转率等，其直接反映了企业的经营管理水平。市政施工企业要根据自身实际情况，主要包括企业规模，企业业务领域等，来建立一套行之有效的财务风险预警控制体系。通过科学的财务风险控制体系的建设，科学的把握市政工程建设经营效率的提升。
(五)加强成本和预算的管理
科学的预算管理和成本控制是工程项目建设过程内部控制的重要手段。在工程项目建设中，应该加强对预算执行的力度，加强对工程成本变动的各项影响因素的控制和监督，有效的加强对施工过程中的各项成本和费用支出的监控。保证施工过程中的预算成本与实际发生成本差距范围的控制。加强对市政施工过程中原材料的控制，有效的降低施工成本，加强对采购和生产投入的审批程序，积极的引进先进的工程施工技术和施工方法，提高市政工程建设的效率，有效的缩短施工工期，降低物质成本和人力成本，实现科学的过程内部控制，促进市政工程施工的效率的明显提升。
结语
加强政工程建设的过程的内部控制，在一定程度上能够促进市政工程的经济效率和质量的提高，避免其在过程中产生风险，促进市政工程建设企业的管理水平的提升，促进对市政工程建设过程的全面的监督和控制，促进过程内部控制在市场工程建设过程中的有效实施，有效避免市政工程建设项目内部控制问题的出现，提高市政工程建设的经营效率的实现。
参考文献
[1]许才,朱继红.论在新形势下工程预算该如何管理[J]. 黑龙江科技信息. 2003(01)
[2]刘宋慧. 论在新形势下工程预算该如何管理[J]. 商情(财经研究). 2008(06)
[3]史娜. 市政工程施工的成本控制[J]. 中国证券期货. 2010(10)
[4]蒋苏月,许良虎.工程项目决策环节的内部控制设计研究[J]. 商场现代化. 2006(31)
关键词：市政工程；内控；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、企业内部控制的有效性概述
对企业内部控制有效性进行评价的前提是要先了解什么是具有有效性的企业内部控制。就目前国内外研究出的成果来看，专家学者们在内控有效性含义方面主要侧重于对内控内容及内控目标是否能实现这两个版块进行研究。
从实现内控目标这个方面来看，企业内控有效性即为企业为实现内控目标所提供保障的水平及程度。其中，“实现程度”主要包含以下三个方面：第一，是否遵循了相关的法律法规。企业内控制度的制定与实施都必须严格遵从国家的各项法律条款。第二，企业内控制度的建立要与设定的企业内控目标具有一致性，要能在不违反法律法规的前提下保障企业的运营效率及效果能够得以提升，还要具有能为企业的决策运营提供完整、真实的财务数据的能力。第三，保证企业内控的实施效率，争取用小成本获得大收获。
从内容上来说，内控有效性即为相关制度具有完善性，相关措施具有合理性，是否能够协助企业实现风险控制目标及管理目标。其主要包含以下两个方面：第一，内控制度的设计具有有效性。第二，内控制度的实施具有有效性。
二、市政施工过程内部控制存在的问题
(一)对于工程的管理以及质量的控制不够严格
在当前的市政工程中，企业对于工程的质量控制意识还不够，这就在工程质量以及安全性方面受到一定的制约。一部分承包企业的施工条件不是很好，对于质量和安全的控制更是难以确保，造成在进行施工中的质量控制出现问题和安全隐患。
(二)缺少安全以及风险的控制意识
市政工程在建设中存在着一定的风险和安全隐患。当前，施工企业在市政建设中对于工程的风险管理以及风险评估重视程度还比较轻，以致于出现工程出现安全隐患。勇士，对于企业有效的风险识别以及评估和预测的技术还不是很完善，在一定程度上加大了项目的风险。
(三)管理人员的问题
在进行施工中，对于建设的过程主要还是依靠管人员的管理和监督。利用比较科学的方法以及技术，对工程进度以及质量和安全方面加强管理，对工程中出现的问题进行及时解决，努力提高施工的效率和质量。然而，在进行施工中，参与及管理的人员素质参差不齐，相关的管理人员缺少项目施工的专业知识以及内部控制的相关知识，对于复杂的市政工程的建设工程管理人员对其难以应付，很难确保市政施工过程的全方位以及全过程的管理和监督。以致于市政工程建设中出现内部控制存在着很严重的问题，进而对市政工程的建设效率有所影响。
(四)对预算管理以及成本控制不够严格
在市政工程建设中需要大量的资金以及人力和物力。因为市政工程建设过程中的预算管理的诸多问题和施工过程中对成本控制的不足，对市政工程建设的经营效率产生着严重的制约。市政施工企业在施工的过程中，对预算的审核和执行控制不严，没有将预算管理作为其施工效果评估的依据，由于施工过程中成本控制的缺陷，严重制约了施工项目建设后期的过程项目的投资效果的评估。市政工程在建设中由于预算管理的执行力问题和过程建设过程中成本管理的不足，抬高了工程造价，使得过程成本难以有效控制，造成市政工程建设的投资效率差。
三、加强市场市政施工过程内部控制的对策
(一) 制定基本内控制度
内控制度是指在企业内部，每个岗位、每个人员以及每个环节，都要有明确的权利和责任，它们相互联系、相互制约。内部控制作用发挥的关键在于能否将其变为企业内部自发需要。企业应加强对内控制度相关知识的宣传，提高企业管理者对内部会计控制的认识水平，将内部会计控制置于企业的战略高度。对于普通员工，更应本着“以人为本”的原则，围绕人的价值管理，展开企业内部控制活动的各项内容，协调企业内部控制中的各种关系，创造良好的环境氛围，制定相应激励措施，使每个员工都能以主人翁的态度参与企业管理，充分发挥其积极性与创造性。
(二)加强建设初期的内控
市政工程施工是一个长期的过程。施工的前提准备阶段是市政工程施工内部控制的关键。因此必须加强对市政工程施工初期的预算管理、风险评价以及招投标过程的管理，这是降低市政工程施工风险的重要保证。市政工程施工初期的内部控制措施的实施，能够科学的保证市政工程施工风险的降低、成本的控制、工程质量的保证以及工程效率的提升。通过初期科学的预算管理，为工程实施阶段的成本控制提供参考，通过风险评估的实施，能够为工程施工阶段的风险控制提供有效依据，科学规范的招投标过程可以有效的管理施工单位的准入机制，防止资质不合格的施工单位进入市政工程建设领域，有效的实现市政工程质量控制和风险防范，促进工程项目的经营效率的提高。
(三)提高管理人员的业务水平以及内控意识
市政工程在建设过程中，内部控制问题的产生往往是因为过程施工管理人员的意识和素质的不高导致的。因此，必须加强对施工过程中的工程管理人员的内部控制意识的增强，加强成本意识、风险控制意识和安全意识。改善工程管理人员的内控意识需要通过培训和学习的过程加以提高，围绕工程建设的质量和安全，不断的强化工程管理人员的内部控制意识和责任意识，吸取工程管理过程中的内部控制经验。提高工程管理人员在工程管理方面的专业知识和职业素养，促进工程管理人员更好的对工程项目的实施进行监督和管理，从而切实的加强对市政工程建设施工阶段的质量和安全的监管，实现工程施工过程有效的内部控制，促进市政工程建设的经营效率的有效提升。
(四)加强财务管理
市政工程经营效率的有效提升，依赖于整個施工建设全过程的财务控制。随着建筑施工市场的竞争越来越激烈，市政工程建设企业要想在激烈的市场竞争中不断的发展壮大，必须树立良好的财务控制意识，充分发挥财务控制在成本控制，风险防范等方面的作用。市政建筑施工企业的管理层必须加强对财务控制工作的重视，树立财务管理意识，从制度层面到具体执行环节为财务控制营造良好的企业环境。市政建筑施工企业要将财务管理全面的融入到企业整体的经营管理中去，财务管理部门要参与工程招标，施工过程，资金管理等工作，充分发挥财务管理的作用。另外，市政工程建筑企业要树立以财务管理为核心的战略理念，充分发挥财务管理作用，对于企业内部的财务状况以及经营情况进行全面的分析，及时分析行业市场占有率，资产负债率，资产报酬率，资产收益率等财务指标。市政施工企业应该根据自身的收益状况以及市场情况，制定最优的资产负债率指标。经济效率主要是通过资产运营能力来反映的，其指标主要包括应收账款周转率以及资产周转率等，其直接反映了企业的经营管理水平。市政施工企业要根据自身实际情况，主要包括企业规模，企业业务领域等，来建立一套行之有效的财务风险预警控制体系。通过科学的财务风险控制体系的建设，科学的把握市政工程建设经营效率的提升。
(五)加强成本和预算的管理
科学的预算管理和成本控制是工程项目建设过程内部控制的重要手段。在工程项目建设中，应该加强对预算执行的力度，加强对工程成本变动的各项影响因素的控制和监督，有效的加强对施工过程中的各项成本和费用支出的监控。保证施工过程中的预算成本与实际发生成本差距范围的控制。加强对市政施工过程中原材料的控制，有效的降低施工成本，加强对采购和生产投入的审批程序，积极的引进先进的工程施工技术和施工方法，提高市政工程建设的效率，有效的缩短施工工期，降低物质成本和人力成本，实现科学的过程内部控制，促进市政工程施工的效率的明显提升。
结语
加强政工程建设的过程的内部控制，在一定程度上能够促进市政工程的经济效率和质量的提高，避免其在过程中产生风险，促进市政工程建设企业的管理水平的提升，促进对市政工程建设过程的全面的监督和控制，促进过程内部控制在市场工程建设过程中的有效实施，有效避免市政工程建设项目内部控制问题的出现，提高市政工程建设的经营效率的实现。
参考文献
[1]许才,朱继红.论在新形势下工程预算该如何管理[J]. 黑龙江科技信息. 2003(01)
[2]刘宋慧. 论在新形势下工程预算该如何管理[J]. 商情(财经研究). 2008(06)
[3]史娜. 市政工程施工的成本控制[J]. 中国证券期货. 2010(10)
[4]蒋苏月,许良虎.工程项目决策环节的内部控制设计研究[J]. 商场现代化. 2006(31)