【摘 要】
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<正> 我国作为一个疆域辽阔、人口众多、各地区经济发展极不平衡的大国,不可能完全由中央政府一竿子插到底进行经济管理,总是要在统一领导下实行分级管理。但“统一领导、分
【机 构】
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江苏社会科学院经济所,中国社会科学院经济所,
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<正> 我国作为一个疆域辽阔、人口众多、各地区经济发展极不平衡的大国,不可能完全由中央政府一竿子插到底进行经济管理,总是要在统一领导下实行分级管理。但“统一领导、分级管理”还需要通过具体的体制,明确哪些权力集中于中央政府,哪些权力下放给地方政府,使两者既有明确的权力划分,又能掌握合适的“度”,并且能有机地结合,尽量发挥集中和分散的长处,避免过于集中和过于分散所可能出现的弊端。建国40多年来,中央集权和地方分权经历了多次演变,在经济权力高度集中于中央政府时,往往使地方政府仅仅成为上传下达的中转机构,缺乏因地制宜的灵活性和积极性,以致经济运行效率不高,有时会错过经济发展的可贵机遇。在经济权力过分分散于各级地方政府
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