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根据发展的需要、防洪的需要和流域管理的要求,本着有利于滩区群众防洪保安全、有利于滩区经济发展、促进沿黄地区产业结构调整的指导思想,旨在通过对黄河滩区地理、社会经济情况、安全建设现状以及国家宏观经济运行趋势的分析,对黄河滩区移民建镇的可行性、必要性进行分析论证,提出黄河滩区移民建镇规划的思路、原则和政策建议,明确今后一段时间内滩区安全建设工作的方向。