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完善黑龙江省农村社会保障，应处理好普遍保障与分类实施之间、农村社会保障体系内部和外部之间的各种关系；拓宽农村社保资金的来源渠道；着重建立健全农村最低生活保障、养老保险和合作医疗三项农村基本社会保障制度；积极慎重地把失地农民和进城农民工纳入城镇社会保障的覆盖范围。同时，应提高农村社会保障机构的组织效率和制度效率，逐步形成社会互助制度。