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本文以新常态经济为背景,以制造业转型升级为目标,分析我国制造业发展的现状以及创新驱动与制造业发展转型的关系。实证分析中以江苏省医药制造业为例,利用2008—2012年的企业面板数据。将医药制造业的价值创新过程分解为研发和技术转化两个相互关联的阶段,使用DEA模型分析江苏省医药制造业创新效率。研究结果表明:江苏省医药制造业研发效率和技术转化效率均较低,尤其是研发效率平均值仅为0.184,技术转化效率则略高于研发效率;Malmquist全要素生产率分析表明技术效率的提升是江苏省医药制造业效率提高的主要动力,但