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【摘要】本文从考虑学科内涵建设的学科评估改革机制与创新的角度，分析了学科内涵的涵义以及作用，并分析得出当下学科评估存在“师资队伍工作重心偏移、中国特色不够深化，学科评估后的改进机制不完善”等弱点，并且提出了“增设在校生科研成果作为学科评估中师资队伍评估指标、中国发起构建全球学科数据库、强化对国家特色发展战略的学科建设的评估比重”等几点建议。
【关键词】学科内涵 学科评估 机制改革与创新
【课题项目】广西区学位与研究生教育专项课题“基于学科内涵建设的学科评估问题研究”（编号：JGY2014064）。
【中图分类号】G642.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）04-0031-02
1.引言
学科评估是以国务院学位委员会和教育部联合颁发的《学位授予和人才培养学科目录》为学科门类和一级学科参评依据的整体水平评估。2017年9月，学科评估被作为一流大学和一流学科建设的参考之一，是统筹构建研究生教育质量保障体系的重要实践。而考虑学科内涵建设的学科评估一直是学科评估的出发点和重心。考虑学科内涵建设的学科评估机制的改革对学科评估更具有长远的发展意义。大学学科建设作为高等教育内涵式发展基石，以学科评估为标志，“中国特色，人才培养，国际影响力”是学科内涵建设的核心追求。
2.学科内涵建设与学科评估
2.1学科内涵建设的涵义及目的
学科内涵建设主要由人才培养、科学研究、学术队伍建设和物质条件建设等四种要素组成。党的十八大报告提出了“推动高等教育内涵式发展”，表明了高等教育的未来发展趋势，想要从品质上提升高等教育质量，必须丰富高等教育的内涵，从内涵上进行深化，把“地基”打好，高等教育才能稳健地发展。因此，加强学科内涵建设是增强高校学科评估竞争力的根本。学科内涵建设是学科人才培养的基础。
学科内涵建设的目的包括以下两个层面：
从高校层面：学科水平和特色在很大程度上影响了高校的办学质量，内涵建设是高校办学的核心竞争力，内涵建设是高校走向一流大学的必经之路，建设学科高峰。
从国家层面：高校应积极响应国家建设“双一流”大学的政策，着眼于人类，着眼于人才，国情出发，面向国家新兴重大发展战略目标前进。以学科内涵建设为指导方向，从两个层面积极发力，紧跟时代步伐，建设有中国特色的学科内涵。
2.2学科评估的含义、目的及其重要性
学科评估是教育部学位与研究生教育发展中心按照教育部和国务院学位委员会颁布的《学位授予和人才培养学科目录》，对具有研究生培养和学位授予资格的一级学科进行整体水平评估，并根据评估结果进行聚类排位。评估材料主要来源依据于高校提供相关证明材料并且对之进行审核，审核通过后材料才能生效。
学位中心开展学科评估的目的：
（1）国家层面上：贯彻落实国家教育规划纲要提出的“鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估”的精神，服务研究生教育“提高质量、优化结构、鼓励特色、协同创新”的大局。
（2）高校层面上：通过对高校学科的评估分析，让高校加深对学科建设的理解，明白自身学科的发展现状，引导高校对自身学科未来发展做出战略性计划，帮助高校学科更好地发展自身。
（3）社会层面上：作为全国最具有可靠性的评估方式，学科评估为社会各界人士提供了一份专业的学科发展排名表，為考生们报考时提供了参考，为社会人士更加明确我国各学科发展现状。
学科评估是全国范围内衡量高校发展情况的最全面，最可靠的一项衡量指标，各高校学科通过参与学科评估深刻认识到在学科内涵建设方面的不足与提升的空间，从而研究制定适合本高校学科的特色发展战略，加快促进高校的内涵建设，给各高校内涵建设立下了一个风向标。
3.结合学科评估价值导向的学科评估现状分析
目前学科2016年4月启动的第四轮学科评估共有512个学位授予单位的7452个学科点自愿申请参评。高校参评率达88%，参评学科数量较上一轮增长了76%。这些数据都说明了我国学科评估体系形成了形成了“接近全覆盖”的模式，形成了目前中国较为完善的评估体系，第四轮学科评估始终坚持“人才为先、质量为要、中国特色、国际影响”的价值导向，并且提出了强化“五个引导”，建立学科评价体系的“中国标准”，建立学科评估方法的“中国模式”战略改革。我国正在加快学科评估的前进步伐，力求构建最完善，最权威的学科评估系统。
3.1缺乏构建具有中国特色的学科评估
目前强调的“中国特色的学科评估”多数停留在重视论文在中国期刊上的发展，规定参与评选的论文必须含有部分中国期刊，虽然这些标准在一定程度上引起了大家对中国期刊发表的重视，但是始终缺乏一个使得学科评估真正做到结合学科内涵而深入的、具有中国特色的学科评估评选板块设置。
3.2师资队伍的工作重心偏移，“重科研轻教学”现象严重
学位中心相关文件提出着力构建“培养过程质量”、“在校生质量”“毕业生质量”三维度的人才培养质量评价方法， 但是目前的师资团队一味的注重科研研究成果，唯成果论，追求科研成果，然而忽视了学科的可持续性发展，重科研，轻教学，注重短期回益，忽视学科长远建设。
3.3国际影响力提升空间大
虽然在目前为止我国主办评估的学位中心已经构建了全中国“最全面”，“最可靠”的数据来源，但是仅仅把数据的来源仅限制于我国高校，无法全面的体现我国学科建设的全球性的地位和影响，并且许多高校在达到了国内的高精尖阶段时就丧失了目标，不知道下一步如何规划学科的内涵建设。
3.4学科评估过后，高校学科的发展没有完善的体系来帮助学科建设
高校学科参与完评选之后只能得到自己各学科的排名，但是无法认识到自己与发展较良好的同一学科的差距在哪里，本学科的不足之处在哪，应该如何改进才能提升自己的高校的学科实力。使学科评估陷入了“只得到结果，不关注后期提升策略”的局面。 4.考虑学科内涵建设的学科评估机制改革与创新的几点建议
4.1建立具有中国特色的学科评估方式，强化学科建设在国家重大发展战略或者经济政策在学科评估中所占比例
对国家重大发展战略和地区经济社会发展有特别贡献的学科在参与学科评估时，若有该部分贡献应当合理分配百分比换算成分值计入评估体系。形成了高校注重国家政策战略发展的引导，真正的把高精尖人才放在国家最需要的位置上来，响应国家政策，结合国情，助力人才精准运用，建造以中国发展战略为首要学科建设目的来形成中国特色的学科建设方式，形成各高校跟着国家政策走的好的学术氛围。
4.2在师资队伍评价方面增设在校生科研发展培养成果为评价标准之一
弱化“重科研轻教学”现象，引导教师队伍把重心稍偏重于人才培养方面，实行人才的持续性输出。把在校生科研发展培养成果作为学科评价标准之一是对在校师资团队在人才培养方面的最好的考量标准，增设该指标把老师队伍的核心注意力都引导在人才培养上来，响应第四轮评估内涵目的，以人才培养为重心，实现教师队伍的本职工作意识的唤醒，实现高校学科人才的可持续性产出。
4.3推进国际影响力，中国学位中心发起建立全球学科大数据库
对每次学科评估结果档位为A+的学科进行推选，参加全球学科评估，找寻中国顶尖学科内涵建设的出路，帮助中国A+档位学科走向国际化，提升中国学科的国际影响力。在当前我国学位中心已经建立了全国规模最大，最可靠的学科数据库，现在全球尚未建立较大，較完善的学科数据库，所以我国目前的国情和发展战略可以考虑发起建立全球学科数据库，主导全球化的学科评估，对我国的尖端学科认识自我发展在全球学科竞争下的水平，对进一步提高学科国际影响力发展具有重大意义，弱或了国内尖端学科安于现状，放慢发展步伐的现象。保障了高尖端学科的持续性成长，获得国际发展视野，为学科谋划国际发展战略。
4.4以评助建，对参与学科评估的学科高校提供后续的两份发展分析报告
学科评估过后，学位中心应当深度挖掘评估数据，提供两份报告：一份是针对学科的《学科发展分析报告》，根据掌握的学科所有的数据，进行学科未来建设，发展的分析报告，对学科未来发展进行思考，建立一个大层面的学科发展目标。另一份是针对各高校学科的《高校学科发展分析报告》：结合具体的各个高校对学科建设方面的特色道路进行指导性建议，结合具体数据，成立专家小组对各高校学科建设方面的痛点进行指出，结合高校学科发展特色，完善学科现状分析反馈机制，引导高校学科的内涵建设。
5.结语
高校学科评估机制改革与创新过程中要充分考虑学科的内涵建设，综合协调高校人才培养、科学研究、学术队伍建设和物质条件四个学科内涵建设要素的相互影响关系，建立具有中国特色的学科评估方式，均衡高校科研与教学的不平衡关系，改变形式化教学评估，从根本上改良高校学科评估体制。
参考文献：
[1]林良泉.全国学科评估视野下的地方高校学科内涵建设[J].创新与创业教育，2016（05）：154-158.
[2]王玲，蔡文伯.制度逻辑与路径选择：学科评估对高等教育学学科发展的影响[J].高等理科教育，2017（04）：1-7.
[3]黄宝印，林梦泉，任超，陈燕.努力构建中国特色国际影响的学科评估体系[J].中国高等教育，2018（01）：13-18.
[4]王瑞胡.学科评估指标体系变更对高校学科建设工作的启示[J].重庆高教研究，2016（05）：78-87.
作者简介：
张颖（1986-），女，汉族，河南许昌人，助理研究员，硕士，主要从事高校学科建设、科研管理方面的研究。
【关键词】学科内涵 学科评估 机制改革与创新
【课题项目】广西区学位与研究生教育专项课题“基于学科内涵建设的学科评估问题研究”（编号：JGY2014064）。
【中图分类号】G642.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）04-0031-02
1.引言
学科评估是以国务院学位委员会和教育部联合颁发的《学位授予和人才培养学科目录》为学科门类和一级学科参评依据的整体水平评估。2017年9月，学科评估被作为一流大学和一流学科建设的参考之一，是统筹构建研究生教育质量保障体系的重要实践。而考虑学科内涵建设的学科评估一直是学科评估的出发点和重心。考虑学科内涵建设的学科评估机制的改革对学科评估更具有长远的发展意义。大学学科建设作为高等教育内涵式发展基石，以学科评估为标志，“中国特色，人才培养，国际影响力”是学科内涵建设的核心追求。
2.学科内涵建设与学科评估
2.1学科内涵建设的涵义及目的
学科内涵建设主要由人才培养、科学研究、学术队伍建设和物质条件建设等四种要素组成。党的十八大报告提出了“推动高等教育内涵式发展”，表明了高等教育的未来发展趋势，想要从品质上提升高等教育质量，必须丰富高等教育的内涵，从内涵上进行深化，把“地基”打好，高等教育才能稳健地发展。因此，加强学科内涵建设是增强高校学科评估竞争力的根本。学科内涵建设是学科人才培养的基础。
学科内涵建设的目的包括以下两个层面：
从高校层面：学科水平和特色在很大程度上影响了高校的办学质量，内涵建设是高校办学的核心竞争力，内涵建设是高校走向一流大学的必经之路，建设学科高峰。
从国家层面：高校应积极响应国家建设“双一流”大学的政策，着眼于人类，着眼于人才，国情出发，面向国家新兴重大发展战略目标前进。以学科内涵建设为指导方向，从两个层面积极发力，紧跟时代步伐，建设有中国特色的学科内涵。
2.2学科评估的含义、目的及其重要性
学科评估是教育部学位与研究生教育发展中心按照教育部和国务院学位委员会颁布的《学位授予和人才培养学科目录》，对具有研究生培养和学位授予资格的一级学科进行整体水平评估，并根据评估结果进行聚类排位。评估材料主要来源依据于高校提供相关证明材料并且对之进行审核，审核通过后材料才能生效。
学位中心开展学科评估的目的：
（1）国家层面上：贯彻落实国家教育规划纲要提出的“鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估”的精神，服务研究生教育“提高质量、优化结构、鼓励特色、协同创新”的大局。
（2）高校层面上：通过对高校学科的评估分析，让高校加深对学科建设的理解，明白自身学科的发展现状，引导高校对自身学科未来发展做出战略性计划，帮助高校学科更好地发展自身。
（3）社会层面上：作为全国最具有可靠性的评估方式，学科评估为社会各界人士提供了一份专业的学科发展排名表，為考生们报考时提供了参考，为社会人士更加明确我国各学科发展现状。
学科评估是全国范围内衡量高校发展情况的最全面，最可靠的一项衡量指标，各高校学科通过参与学科评估深刻认识到在学科内涵建设方面的不足与提升的空间，从而研究制定适合本高校学科的特色发展战略，加快促进高校的内涵建设，给各高校内涵建设立下了一个风向标。
3.结合学科评估价值导向的学科评估现状分析
目前学科2016年4月启动的第四轮学科评估共有512个学位授予单位的7452个学科点自愿申请参评。高校参评率达88%，参评学科数量较上一轮增长了76%。这些数据都说明了我国学科评估体系形成了形成了“接近全覆盖”的模式，形成了目前中国较为完善的评估体系，第四轮学科评估始终坚持“人才为先、质量为要、中国特色、国际影响”的价值导向，并且提出了强化“五个引导”，建立学科评价体系的“中国标准”，建立学科评估方法的“中国模式”战略改革。我国正在加快学科评估的前进步伐，力求构建最完善，最权威的学科评估系统。
3.1缺乏构建具有中国特色的学科评估
目前强调的“中国特色的学科评估”多数停留在重视论文在中国期刊上的发展，规定参与评选的论文必须含有部分中国期刊，虽然这些标准在一定程度上引起了大家对中国期刊发表的重视，但是始终缺乏一个使得学科评估真正做到结合学科内涵而深入的、具有中国特色的学科评估评选板块设置。
3.2师资队伍的工作重心偏移，“重科研轻教学”现象严重
学位中心相关文件提出着力构建“培养过程质量”、“在校生质量”“毕业生质量”三维度的人才培养质量评价方法， 但是目前的师资团队一味的注重科研研究成果，唯成果论，追求科研成果，然而忽视了学科的可持续性发展，重科研，轻教学，注重短期回益，忽视学科长远建设。
3.3国际影响力提升空间大
虽然在目前为止我国主办评估的学位中心已经构建了全中国“最全面”，“最可靠”的数据来源，但是仅仅把数据的来源仅限制于我国高校，无法全面的体现我国学科建设的全球性的地位和影响，并且许多高校在达到了国内的高精尖阶段时就丧失了目标，不知道下一步如何规划学科的内涵建设。
3.4学科评估过后，高校学科的发展没有完善的体系来帮助学科建设
高校学科参与完评选之后只能得到自己各学科的排名，但是无法认识到自己与发展较良好的同一学科的差距在哪里，本学科的不足之处在哪，应该如何改进才能提升自己的高校的学科实力。使学科评估陷入了“只得到结果，不关注后期提升策略”的局面。 4.考虑学科内涵建设的学科评估机制改革与创新的几点建议
4.1建立具有中国特色的学科评估方式，强化学科建设在国家重大发展战略或者经济政策在学科评估中所占比例
对国家重大发展战略和地区经济社会发展有特别贡献的学科在参与学科评估时，若有该部分贡献应当合理分配百分比换算成分值计入评估体系。形成了高校注重国家政策战略发展的引导，真正的把高精尖人才放在国家最需要的位置上来，响应国家政策，结合国情，助力人才精准运用，建造以中国发展战略为首要学科建设目的来形成中国特色的学科建设方式，形成各高校跟着国家政策走的好的学术氛围。
4.2在师资队伍评价方面增设在校生科研发展培养成果为评价标准之一
弱化“重科研轻教学”现象，引导教师队伍把重心稍偏重于人才培养方面，实行人才的持续性输出。把在校生科研发展培养成果作为学科评价标准之一是对在校师资团队在人才培养方面的最好的考量标准，增设该指标把老师队伍的核心注意力都引导在人才培养上来，响应第四轮评估内涵目的，以人才培养为重心，实现教师队伍的本职工作意识的唤醒，实现高校学科人才的可持续性产出。
4.3推进国际影响力，中国学位中心发起建立全球学科大数据库
对每次学科评估结果档位为A+的学科进行推选，参加全球学科评估，找寻中国顶尖学科内涵建设的出路，帮助中国A+档位学科走向国际化，提升中国学科的国际影响力。在当前我国学位中心已经建立了全国规模最大，最可靠的学科数据库，现在全球尚未建立较大，較完善的学科数据库，所以我国目前的国情和发展战略可以考虑发起建立全球学科数据库，主导全球化的学科评估，对我国的尖端学科认识自我发展在全球学科竞争下的水平，对进一步提高学科国际影响力发展具有重大意义，弱或了国内尖端学科安于现状，放慢发展步伐的现象。保障了高尖端学科的持续性成长，获得国际发展视野，为学科谋划国际发展战略。
4.4以评助建，对参与学科评估的学科高校提供后续的两份发展分析报告
学科评估过后，学位中心应当深度挖掘评估数据，提供两份报告：一份是针对学科的《学科发展分析报告》，根据掌握的学科所有的数据，进行学科未来建设，发展的分析报告，对学科未来发展进行思考，建立一个大层面的学科发展目标。另一份是针对各高校学科的《高校学科发展分析报告》：结合具体的各个高校对学科建设方面的特色道路进行指导性建议，结合具体数据，成立专家小组对各高校学科建设方面的痛点进行指出，结合高校学科发展特色，完善学科现状分析反馈机制，引导高校学科的内涵建设。
5.结语
高校学科评估机制改革与创新过程中要充分考虑学科的内涵建设，综合协调高校人才培养、科学研究、学术队伍建设和物质条件四个学科内涵建设要素的相互影响关系，建立具有中国特色的学科评估方式，均衡高校科研与教学的不平衡关系，改变形式化教学评估，从根本上改良高校学科评估体制。
参考文献：
[1]林良泉.全国学科评估视野下的地方高校学科内涵建设[J].创新与创业教育，2016（05）：154-158.
[2]王玲，蔡文伯.制度逻辑与路径选择：学科评估对高等教育学学科发展的影响[J].高等理科教育，2017（04）：1-7.
[3]黄宝印，林梦泉，任超，陈燕.努力构建中国特色国际影响的学科评估体系[J].中国高等教育，2018（01）：13-18.
[4]王瑞胡.学科评估指标体系变更对高校学科建设工作的启示[J].重庆高教研究，2016（05）：78-87.
作者简介：
张颖（1986-），女，汉族，河南许昌人，助理研究员，硕士，主要从事高校学科建设、科研管理方面的研究。