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摘 要：文章就黑龙江省石墨资源开发利用情况进行论述。
关键词：石墨；资源开发；利用
中图分类号：TD875.2：文献标识码：A：文章编号1673-9671-(2012)022-0206-01
黑龙江省是石墨资源大省，在国家乃至世界都占有相当重要的位置，资源约占世界总储量的40%，居世界第一位。随着现在科技的迅猛发展和新材料、新能源产业的不断推进，石墨正逐步成为这些新兴产业不可或缺的核心资源。如何科学研判市场走势，统筹规划、合理布局、集中掌控，保障我省石墨产业高准入、高技术、高效益的科学可持续发展，具有相当重要的实际战略意义。
1石墨资源勘查与开发利用现状
近年来，受科技进步和市场需求拉动，很多国内外大型企业和基金纷纷介入我省石墨产业，形成了石墨投资热、勘探热、开发热的局面。表面上看已经形成新的一轮石墨大发展势头，但由于加工层次低、科技含量低、产品档次差、竞争力弱，缺乏高端产品的深层次开发，我省石墨资源的勘查开发利用现状难以适应石墨产业市场的发展需求。
石墨资源主要分布在我省的鸡西、萝北、勃利和穆棱等地，其中，鸡西柳毛和萝北云山是我省两大主力石墨生产矿区。截止2010年底，全省累计探明晶质石墨资源储量138 513万吨（矿石量），矿物量为11 709.9万吨。上述两矿区鳞片石墨保有资源储量为7 101.8万吨（矿物量），约占全省储量的61%。
目前，我省的石墨资源开发利用以开采原矿和加工矿粉为主，处于初级加工水平。全省现有石墨采矿企业33户，选矿加工企业20户，设计开采矿石能力为120.5万吨/年。2010年实际产能超过450万吨矿石量，石墨精粉产量达45.2万吨，已远远超出国家批准的22万吨/年的限采总量。
2石墨资源开发利用存在的问题
2.1矿区勘查程度普遍较低，难以满足资源配置和战略储备要求
按照目前国家下达的采矿管理有关规定，石墨资源的采矿权配置必须具备详查级别以上的储量。但是，由于历史欠账，云山矿区的勘查程度却一直处于80年代开展的普查水平，鸡西19个矿区仍有9个为普查程度。目前，已有的两个矿山资源储量已经所剩无几，但由于只进行过普查工作，地质资料和储量级别无法满足扩储的有关规定，扩储审批只能待扩储区补查后方能审批。亟待进行整装勘查，以满足现有矿山的资源接续扩储、新设矿山的资源配置和战略储备。
2.2少数主力矿区开采秩序较为混乱，生产技术落后、产品层次低
以柳毛为代表的鸡西主力石墨矿区矿山布局极不合理，开采秩序比较混乱，采矿企业采富弃贫、破坏浪费资源、污染环境现象较为严重；采矿企业生产技术落后，低端产业结构性过剩。全省30多家石墨企业，大部分是采选企业，产品以石墨原矿和石墨精粉为主，产业层次低、链条单一，缺乏高端产品；经济效益低下，资源优势未能转化为经济优勢。据有关资料介绍，日本和韩国从我国进口大量石墨原材料，每吨价格只有几千元，经过其提纯加工再出口到中国，每吨价格达到10万-20万元。以天然石墨为例，我国出口日本价格仅每吨326美元，而我国要从日本以每吨超过1.1万美元的价格进口高端石墨，以极低的价格把大量的天然石墨产品出口，再以超过30倍的价格返销中国。
2.3圈占资源苗头应引起高度重视
目前已经进入我省投资的企业多数项目缺乏以高新技术、终端产品为载体的产业长远发展规划，多是石墨精粉的中低端产品，而且多数企业都提出了要占有较大规模资源的要约条件，要求配置探矿权或采矿权，不排除一些企业存在垄断资源的意图。个别签约落户的石墨企业，已经出现了后期投入进展缓慢或投资规模缩减的倾向，如果为这类企业盲目配置资源，就会不可避免的逐步演变到 “圈占”的状态，可能造成各自为政、无序低端、市场失衡、产能过剩，导致市场失衡，为石墨产业再次带来灾难性影响。
3几点建议
3.1加大勘查投入力度，进一步摸清石墨资源家底
对萝北云山矿区首采区段进行资源勘查和储量核实工作，保证主力企业生产接续和资源储备；对萝北云山、穆棱、勃利等大中型矿区及省内其他普查矿区进行统筹规划、安排部署整装勘查，把主力矿区勘查级别提升至详查或勘探水平，保证资源配置和战略储备需要；以大兴安岭、云山和柳毛矿区外围为重点，争取国家或省级勘查基金，对全省所有石墨异常区和潜力区进行全面调查。全面提升勘查级别，摸清资源家底，为规划制定和产业持续发展提供可靠信息和资源保证；进一步加大财政专项支持力度，出台相关政策吸引社会资金，尽快安排财政专项资金和地勘项目，切实提高勘查精度、提升储量级别，为资源配置和储备提供必要的保证。
3.2开展重点矿区开发利用秩序专项整治，规范招商引资，加强监管
全面开展鸡西柳毛主力矿区开发利用秩序清理整顿。确定辖区内各类矿业权属，清理、取缔非法采矿、违规开采，兼并整合布局混乱、浪费破坏、污染环境的采选企业，逐步淘汰以矿石和粗粉为终端产品的采选工艺；研究部署鹤岗市石墨企业接续资源的划界、勘探、详查、审批问题，协调解决勘查进度过缓、林地受限问题，加快储量核实和评审备案工作进度，重点解决企业接续资源配置问题；重点扶持鸡西、鹤岗两市的石墨产业园区，以促进产业升级和资源效益最大化为目标，全面优化产业布局，全面推进优质优用，走扶优汰劣、以大并小、低进高出的产业发展新格局，防止盲目招商、低水平重复建设；规范招商引资行为，把招商引资的重点放在先进技术和高端产品的引进上，以高端项目提升石墨产业科技含量，重点引进可信度高、技术领先、投资能力强、产业地位高、产品优势明显、竞争能力强的企业；明确辖区政府的监管职能，做好引进企业的监督管理工作，防止个别企业搞“马拉松”式建设，或以投资为借口圈炒资源。
3.3妥善处理遗留问题
对于证照已经过期，具备开发利用价值、资源勘查程度符合资源配置要求、小型以下的石墨矿区，确属已经落地的深加工企业原料来源的，按照采矿权管理的有关规定，重新配置资源，保证现有企业生产需求；对于新设石墨资源探矿权，或增设石墨资源为勘查主体矿种的，应当以全省开采限量为准绳，实施合同制管理下的有条件勘查，保证社会投资主体自愿投资，主动接受战略储备或有计划开采。
3.4尽快制定全省石墨行业准入条件
依据国家有关法律法规和产业政策，科学制定准入条件，对矿山企业生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、产品质量、监督与管理等多方面都做出科学合理的规定。在保持负极材料、高纯石墨等重要原料合理生产规模的基础上，逐步减少上述原料的出省和出口配额，提高资源利用效率，增加产品科技含量和附加值，瞄准盯住石墨烯、氟化石墨、浸硅石墨、核石墨、超纯石墨等国际前沿技术与产品的研发进程，引进国内领先技术和优势企业，全力推进石墨终端产品的成品化、高端化、产业化，增强我省石墨产品和产业的话语权和竞
争力。
关键词：石墨；资源开发；利用
中图分类号：TD875.2：文献标识码：A：文章编号1673-9671-(2012)022-0206-01
黑龙江省是石墨资源大省，在国家乃至世界都占有相当重要的位置，资源约占世界总储量的40%，居世界第一位。随着现在科技的迅猛发展和新材料、新能源产业的不断推进，石墨正逐步成为这些新兴产业不可或缺的核心资源。如何科学研判市场走势，统筹规划、合理布局、集中掌控，保障我省石墨产业高准入、高技术、高效益的科学可持续发展，具有相当重要的实际战略意义。
1石墨资源勘查与开发利用现状
近年来，受科技进步和市场需求拉动，很多国内外大型企业和基金纷纷介入我省石墨产业，形成了石墨投资热、勘探热、开发热的局面。表面上看已经形成新的一轮石墨大发展势头，但由于加工层次低、科技含量低、产品档次差、竞争力弱，缺乏高端产品的深层次开发，我省石墨资源的勘查开发利用现状难以适应石墨产业市场的发展需求。
石墨资源主要分布在我省的鸡西、萝北、勃利和穆棱等地，其中，鸡西柳毛和萝北云山是我省两大主力石墨生产矿区。截止2010年底，全省累计探明晶质石墨资源储量138 513万吨（矿石量），矿物量为11 709.9万吨。上述两矿区鳞片石墨保有资源储量为7 101.8万吨（矿物量），约占全省储量的61%。
目前，我省的石墨资源开发利用以开采原矿和加工矿粉为主，处于初级加工水平。全省现有石墨采矿企业33户，选矿加工企业20户，设计开采矿石能力为120.5万吨/年。2010年实际产能超过450万吨矿石量，石墨精粉产量达45.2万吨，已远远超出国家批准的22万吨/年的限采总量。
2石墨资源开发利用存在的问题
2.1矿区勘查程度普遍较低，难以满足资源配置和战略储备要求
按照目前国家下达的采矿管理有关规定，石墨资源的采矿权配置必须具备详查级别以上的储量。但是，由于历史欠账，云山矿区的勘查程度却一直处于80年代开展的普查水平，鸡西19个矿区仍有9个为普查程度。目前，已有的两个矿山资源储量已经所剩无几，但由于只进行过普查工作，地质资料和储量级别无法满足扩储的有关规定，扩储审批只能待扩储区补查后方能审批。亟待进行整装勘查，以满足现有矿山的资源接续扩储、新设矿山的资源配置和战略储备。
2.2少数主力矿区开采秩序较为混乱，生产技术落后、产品层次低
以柳毛为代表的鸡西主力石墨矿区矿山布局极不合理，开采秩序比较混乱，采矿企业采富弃贫、破坏浪费资源、污染环境现象较为严重；采矿企业生产技术落后，低端产业结构性过剩。全省30多家石墨企业，大部分是采选企业，产品以石墨原矿和石墨精粉为主，产业层次低、链条单一，缺乏高端产品；经济效益低下，资源优势未能转化为经济优勢。据有关资料介绍，日本和韩国从我国进口大量石墨原材料，每吨价格只有几千元，经过其提纯加工再出口到中国，每吨价格达到10万-20万元。以天然石墨为例，我国出口日本价格仅每吨326美元，而我国要从日本以每吨超过1.1万美元的价格进口高端石墨，以极低的价格把大量的天然石墨产品出口，再以超过30倍的价格返销中国。
2.3圈占资源苗头应引起高度重视
目前已经进入我省投资的企业多数项目缺乏以高新技术、终端产品为载体的产业长远发展规划，多是石墨精粉的中低端产品，而且多数企业都提出了要占有较大规模资源的要约条件，要求配置探矿权或采矿权，不排除一些企业存在垄断资源的意图。个别签约落户的石墨企业，已经出现了后期投入进展缓慢或投资规模缩减的倾向，如果为这类企业盲目配置资源，就会不可避免的逐步演变到 “圈占”的状态，可能造成各自为政、无序低端、市场失衡、产能过剩，导致市场失衡，为石墨产业再次带来灾难性影响。
3几点建议
3.1加大勘查投入力度，进一步摸清石墨资源家底
对萝北云山矿区首采区段进行资源勘查和储量核实工作，保证主力企业生产接续和资源储备；对萝北云山、穆棱、勃利等大中型矿区及省内其他普查矿区进行统筹规划、安排部署整装勘查，把主力矿区勘查级别提升至详查或勘探水平，保证资源配置和战略储备需要；以大兴安岭、云山和柳毛矿区外围为重点，争取国家或省级勘查基金，对全省所有石墨异常区和潜力区进行全面调查。全面提升勘查级别，摸清资源家底，为规划制定和产业持续发展提供可靠信息和资源保证；进一步加大财政专项支持力度，出台相关政策吸引社会资金，尽快安排财政专项资金和地勘项目，切实提高勘查精度、提升储量级别，为资源配置和储备提供必要的保证。
3.2开展重点矿区开发利用秩序专项整治，规范招商引资，加强监管
全面开展鸡西柳毛主力矿区开发利用秩序清理整顿。确定辖区内各类矿业权属，清理、取缔非法采矿、违规开采，兼并整合布局混乱、浪费破坏、污染环境的采选企业，逐步淘汰以矿石和粗粉为终端产品的采选工艺；研究部署鹤岗市石墨企业接续资源的划界、勘探、详查、审批问题，协调解决勘查进度过缓、林地受限问题，加快储量核实和评审备案工作进度，重点解决企业接续资源配置问题；重点扶持鸡西、鹤岗两市的石墨产业园区，以促进产业升级和资源效益最大化为目标，全面优化产业布局，全面推进优质优用，走扶优汰劣、以大并小、低进高出的产业发展新格局，防止盲目招商、低水平重复建设；规范招商引资行为，把招商引资的重点放在先进技术和高端产品的引进上，以高端项目提升石墨产业科技含量，重点引进可信度高、技术领先、投资能力强、产业地位高、产品优势明显、竞争能力强的企业；明确辖区政府的监管职能，做好引进企业的监督管理工作，防止个别企业搞“马拉松”式建设，或以投资为借口圈炒资源。
3.3妥善处理遗留问题
对于证照已经过期，具备开发利用价值、资源勘查程度符合资源配置要求、小型以下的石墨矿区，确属已经落地的深加工企业原料来源的，按照采矿权管理的有关规定，重新配置资源，保证现有企业生产需求；对于新设石墨资源探矿权，或增设石墨资源为勘查主体矿种的，应当以全省开采限量为准绳，实施合同制管理下的有条件勘查，保证社会投资主体自愿投资，主动接受战略储备或有计划开采。
3.4尽快制定全省石墨行业准入条件
依据国家有关法律法规和产业政策，科学制定准入条件，对矿山企业生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、产品质量、监督与管理等多方面都做出科学合理的规定。在保持负极材料、高纯石墨等重要原料合理生产规模的基础上，逐步减少上述原料的出省和出口配额，提高资源利用效率，增加产品科技含量和附加值，瞄准盯住石墨烯、氟化石墨、浸硅石墨、核石墨、超纯石墨等国际前沿技术与产品的研发进程，引进国内领先技术和优势企业，全力推进石墨终端产品的成品化、高端化、产业化，增强我省石墨产品和产业的话语权和竞
争力。