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[摘 要]随着近几年企业生产规模不断迅速的扩大，安全管理的难度也随之增加，为了体现对安全管理的重视，制定许多管理程序文件、增加了许多管理手段。虽然这些措施很大的作用。但是死亡事故还时有发生，究其原因，繁杂的管理程序和手段使严格执行在管理过程中打了折扣。如何使程序、手段简化，便于严格执行成了企业安全管理面临的难题。
[关键词]安全管理 简化程序 严格执行 难题
中图分类号：U260.4+2 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）34―0109―01
“简”者简化管理程序、简化管理手段，“严”者严格执行，严格落实。安全管理是企业管理的一个重要组成部分，也是衡量企业综合管理水平的一个重要指标，如何做好企业的安全管理工作是每位管理者面临的最棘手的难题，如何在安全管理中做到“简”“严”结合是提高每位管理者安全管理水平的有效手段。
众所周知，安全管理的核心就是职业健康安全管理体系，建立一套完整的体系离不开规章制度的填充，制度有利于规范、促进企业的安全管理工作，更能保证安全管理的顺利实施。尽管一些制度在策划设计时看起来比较科学，可是在实施的过程中往往因为流程复杂、繁琐，使职工在执行过程中有了情绪上的抵触，导致安全管理流于形式，成了安全生产的瓶颈。目前，安全管理过程中暴露的问题有以下几个方面：
1、文件要求和执行两张皮
1-7月，企业共发生工亡事故5起，死亡5人，事故类型有机械伤害、触电、物体打击、中毒和窒息。究其原因都是没有按照作业指导书操作或没有执行安全管理程序文件。但是打开所有的安全管理程序文件，预防每一类事故类型的管理措施都有，为什么还会发生伤亡事故？为什么每起事故都是重复性事故？为什么职工不按照文件要求执行？每一个生命的失去让人痛心，每一个文件的执行让人担心。
假如每个文件都不是那么繁琐复杂、易于执行、假如职工都没有抵触、假如每个职工都能主动严于执行，还会出现伤亡事故吗？
2、考核没有平衡
在隐患管理方面，经常是奖小于罚，职工一直处于被动的接受，而未形成真正的自主管理。隐患的管理只是停留在可见的物的不安全状态，重复隐患的加倍处罚不但没有转变自主管理的意识，而且加重了表面应付、藏匿、抵触的情绪，增加了管理的难度。
假如考核有个平衡点，职工主动查找整改隐患的积极性强，隐患管理还会这么难于执行吗？
3、学习没有落实
作为基层管理者，在文件的传达学习方面充当的只是“二传手”角色，繁多的学习文件，职工没有掌握核心，没有掌握方法，签字仅仅是为了证明自己已学习，躲避上级检查处罚。
假如每个文件经过各层的管理人员学习提炼，最后传到职工手上的内容会那么多吗？易于接受的程度还会那么难吗？
4、举一反三流于形式
“举一反三”作为预防事故的一项有效活动在实际的执行中却是形式，人机料法环的背后都是空话套话，“举”没有针对性，“反”缺乏有效性，没有真正起到“亡别人羊，补自己牢”的作用。
5、票据管理流程复杂
职工对票据管理缺乏内在的认识，走入了误区，把填票当成了防护措施而非管理手段，在运行过程中只是重视了票据的完整而忽视了现场措施的落实，“确认签字”只是为了开始检修作业，在上级检查中逃避责任，而非真正的為了确认才签字，职工在执行和落实只注重票据的填写，却不严格防范措施落实，导致安全管理文件和实施过程严重脱节，长此以往，事故难免。
通过对当前安全管理问题的分析，导致以上现象的发生，就是部分安全管理程序文件执行时的复杂、繁琐流程，安全管理的手段没有简化，使职工在安全管理方面产生了抵触情绪，如不简化管理程序、管理手段，就无从严格执行。
以办理动火作业票管理流程分析为例，探讨一下安全管理程序简化的必要性。首先动火作业的管理已形成了惯性思维，一旦要涉及动火，必须都得办理动火作业票，没有掌握动火作业的真正含义。导致不是易燃易爆场所只要有电焊、气割等相关作业，就必须办理作业票，降低了工作效率。其次作业票的办理流程复杂，一个涉及动火作业的检修项目，第一步点检员在下发任务单是要签发动火作业票。第二步找作业长、专业工程师、安全管理人员签字，特殊级、一级动火项目还需要厂长签字。完成签字的花费的时间较长，有时甚至比作业需要的时间还长。
在签字许可环节中，专业工程师（包括安全专工）是这一环节中的瓶颈。由于人员少，涉及的作业区多，无法逐一到现场确认落实安全措施，所以其签字的意义也不大，首先作业长时作业区安全第一责任人，对现场动火作业的环境、工艺最熟悉。其他人员并不知根知底，只能靠表面现象判断安全与否。其次专业工程师（安全专工）人员少，工作量大，做不到现场确认、全程监管。再次专业工程师（安全专工）只是起到监管作用，责任的主体依然是作业区。所以在办理动火作业票这一环节中，专业工程师（安全专工）起到的作用不大，只是一个例行程序。
通过分析不难看出，理论上多一个或几个环节对安全管理能够起到强化作用，实际起到作用并不大。这些环节的存在却降低了检修的工作效率。如果简化这些环节，不但不影响安全工作，而且还能提高工作效率。
简化程序并不是不重视安全管理，而是对安全管理作用不大的环节进行优化，不仅可以保证安全生产，而且还能提高工作效率。还以办理动火作业票为例，对一级、二级动火项目的审批权放到作业区，强化自主管理，审批权的下放并不是说不重视安全管理，而是更进一步强化了作业长的责任，也有利于要做到防护措施严格执行。同时专业工程师（安全专工）还在行使安全监管权，虽然不签字，但是在检查中还像以前一样给予监管和指导。管理环节未变，只是程序简化。
企业在安全管理方面常有这样的误区，为了体现对安全管理的重视，就会设置许多管理环节。表面来看这些环节的设置对于安全管理能发挥很大的作用，但往往事与愿违，对文件的严格执行打了折扣，隐患的管理、班组的学习、事故的举一反三等得不到很好的落实、只是重视了过程管理，却忽视了结果，事故依然不断。
简化安全管理程序是进一步分清了安全责任、权利和工作方法，是安全管理程序文件严格执行的基础，是管理手段能得到严格实施的基础。当基层管理人员的责任增加时，他才会有压力去严格落实每项工作，安全管理水平才会有显著的提高，事故才会减少。
参考文献
[1] 吴穹，许开立.安全管理学，北京：煤炭工业出版社，2002.7
[2] 邓华江.安全生产管理培训教材，乌鲁木齐：新疆美术摄影出版社：新疆电子音像出版社，2010.12
[3] AQ3022-2008化学品生产单位动火作业安全规范
[4] 高永新 劳动安全管理，北京：气象出版社，2000
[9] 邵辉，王凯，安全心理学，北京：化学工业出版社，2004.5
[关键词]安全管理 简化程序 严格执行 难题
中图分类号：U260.4+2 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）34―0109―01
“简”者简化管理程序、简化管理手段，“严”者严格执行，严格落实。安全管理是企业管理的一个重要组成部分，也是衡量企业综合管理水平的一个重要指标，如何做好企业的安全管理工作是每位管理者面临的最棘手的难题，如何在安全管理中做到“简”“严”结合是提高每位管理者安全管理水平的有效手段。
众所周知，安全管理的核心就是职业健康安全管理体系，建立一套完整的体系离不开规章制度的填充，制度有利于规范、促进企业的安全管理工作，更能保证安全管理的顺利实施。尽管一些制度在策划设计时看起来比较科学，可是在实施的过程中往往因为流程复杂、繁琐，使职工在执行过程中有了情绪上的抵触，导致安全管理流于形式，成了安全生产的瓶颈。目前，安全管理过程中暴露的问题有以下几个方面：
1、文件要求和执行两张皮
1-7月，企业共发生工亡事故5起，死亡5人，事故类型有机械伤害、触电、物体打击、中毒和窒息。究其原因都是没有按照作业指导书操作或没有执行安全管理程序文件。但是打开所有的安全管理程序文件，预防每一类事故类型的管理措施都有，为什么还会发生伤亡事故？为什么每起事故都是重复性事故？为什么职工不按照文件要求执行？每一个生命的失去让人痛心，每一个文件的执行让人担心。
假如每个文件都不是那么繁琐复杂、易于执行、假如职工都没有抵触、假如每个职工都能主动严于执行，还会出现伤亡事故吗？
2、考核没有平衡
在隐患管理方面，经常是奖小于罚，职工一直处于被动的接受，而未形成真正的自主管理。隐患的管理只是停留在可见的物的不安全状态，重复隐患的加倍处罚不但没有转变自主管理的意识，而且加重了表面应付、藏匿、抵触的情绪，增加了管理的难度。
假如考核有个平衡点，职工主动查找整改隐患的积极性强，隐患管理还会这么难于执行吗？
3、学习没有落实
作为基层管理者，在文件的传达学习方面充当的只是“二传手”角色，繁多的学习文件，职工没有掌握核心，没有掌握方法，签字仅仅是为了证明自己已学习，躲避上级检查处罚。
假如每个文件经过各层的管理人员学习提炼，最后传到职工手上的内容会那么多吗？易于接受的程度还会那么难吗？
4、举一反三流于形式
“举一反三”作为预防事故的一项有效活动在实际的执行中却是形式，人机料法环的背后都是空话套话，“举”没有针对性，“反”缺乏有效性，没有真正起到“亡别人羊，补自己牢”的作用。
5、票据管理流程复杂
职工对票据管理缺乏内在的认识，走入了误区，把填票当成了防护措施而非管理手段，在运行过程中只是重视了票据的完整而忽视了现场措施的落实，“确认签字”只是为了开始检修作业，在上级检查中逃避责任，而非真正的為了确认才签字，职工在执行和落实只注重票据的填写，却不严格防范措施落实，导致安全管理文件和实施过程严重脱节，长此以往，事故难免。
通过对当前安全管理问题的分析，导致以上现象的发生，就是部分安全管理程序文件执行时的复杂、繁琐流程，安全管理的手段没有简化，使职工在安全管理方面产生了抵触情绪，如不简化管理程序、管理手段，就无从严格执行。
以办理动火作业票管理流程分析为例，探讨一下安全管理程序简化的必要性。首先动火作业的管理已形成了惯性思维，一旦要涉及动火，必须都得办理动火作业票，没有掌握动火作业的真正含义。导致不是易燃易爆场所只要有电焊、气割等相关作业，就必须办理作业票，降低了工作效率。其次作业票的办理流程复杂，一个涉及动火作业的检修项目，第一步点检员在下发任务单是要签发动火作业票。第二步找作业长、专业工程师、安全管理人员签字，特殊级、一级动火项目还需要厂长签字。完成签字的花费的时间较长，有时甚至比作业需要的时间还长。
在签字许可环节中，专业工程师（包括安全专工）是这一环节中的瓶颈。由于人员少，涉及的作业区多，无法逐一到现场确认落实安全措施，所以其签字的意义也不大，首先作业长时作业区安全第一责任人，对现场动火作业的环境、工艺最熟悉。其他人员并不知根知底，只能靠表面现象判断安全与否。其次专业工程师（安全专工）人员少，工作量大，做不到现场确认、全程监管。再次专业工程师（安全专工）只是起到监管作用，责任的主体依然是作业区。所以在办理动火作业票这一环节中，专业工程师（安全专工）起到的作用不大，只是一个例行程序。
通过分析不难看出，理论上多一个或几个环节对安全管理能够起到强化作用，实际起到作用并不大。这些环节的存在却降低了检修的工作效率。如果简化这些环节，不但不影响安全工作，而且还能提高工作效率。
简化程序并不是不重视安全管理，而是对安全管理作用不大的环节进行优化，不仅可以保证安全生产，而且还能提高工作效率。还以办理动火作业票为例，对一级、二级动火项目的审批权放到作业区，强化自主管理，审批权的下放并不是说不重视安全管理，而是更进一步强化了作业长的责任，也有利于要做到防护措施严格执行。同时专业工程师（安全专工）还在行使安全监管权，虽然不签字，但是在检查中还像以前一样给予监管和指导。管理环节未变，只是程序简化。
企业在安全管理方面常有这样的误区，为了体现对安全管理的重视，就会设置许多管理环节。表面来看这些环节的设置对于安全管理能发挥很大的作用，但往往事与愿违，对文件的严格执行打了折扣，隐患的管理、班组的学习、事故的举一反三等得不到很好的落实、只是重视了过程管理，却忽视了结果，事故依然不断。
简化安全管理程序是进一步分清了安全责任、权利和工作方法，是安全管理程序文件严格执行的基础，是管理手段能得到严格实施的基础。当基层管理人员的责任增加时，他才会有压力去严格落实每项工作，安全管理水平才会有显著的提高，事故才会减少。
参考文献
[1] 吴穹，许开立.安全管理学，北京：煤炭工业出版社，2002.7
[2] 邓华江.安全生产管理培训教材，乌鲁木齐：新疆美术摄影出版社：新疆电子音像出版社，2010.12
[3] AQ3022-2008化学品生产单位动火作业安全规范
[4] 高永新 劳动安全管理，北京：气象出版社，2000
[9] 邵辉，王凯，安全心理学，北京：化学工业出版社，2004.5