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构建京津冀土地开发银行,对于解决农村土地流转缓慢及金融支持不足,促进京津冀协同发展具有重要的意义。京津冀土地开发银行应以开发性金融理念为指导,建立"上层银行体系+基层合作社"的复合组织模式或者成立土地金融事业部,要注重资金来源多元化、业务范围综合化及收益分配合理化。京津冀土地开发银行的良性运转需要足够的政策保障和风险防范措施,关键在于政府与市场的内生融合。