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摘要：教务管理工作是学校教育教学工作的有机组成部分，是教育教学顺利进行的保证。结合黑龙江科技大学被纳入黑龙江省特色应用型本科院校立项建设单位的契机，分析了现有教务管理队伍的现状，阐释了特色应用型本科院校教务改革创新的内涵，并在此基础上提出改革与创新的实践。
关键词：特色应用型；教务管理；创新
作者简介：曹景萍（1978-），女，山东梁山人，黑龙江科技大学教务处，副研究员。（黑龙江 哈尔滨 150027）
基金项目：本文系黑龙江省2012年高等教育教学改革项目“高校教学管理人员开展继续教育的机制和策略研究”（项目编号：JG2012010554）的阶段性研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）19-0048-02
特色应用型本科高校建设试点是黑龙江省为推进高教强省建设而开展的重要内容之一。2010年黑龙江科技大学被黑龙江省教育厅确定为首批特色应用型本科高校立项建设单位。包括六大方面的建设内容：建立与社会紧密联系的机制、强化特色专业建设、深化教学改革、加强队伍建设、增强社会服务能力、拓宽国际交流与合作等。
教务管理是高校工作的一个重要部分，对于学校的人才培养工作有着无可替代的作用。其中学科、专业、课程建设的考核、人才培养方案的修订、组织教学运转、监控教学质量，学生成绩管理、实验实习保障机制、推进各项教育教学建设项目等，不同的社会需求、不同的学校发展阶段要求人才培养理念要随之发生着动态的变化，从而衍生了多样的管理方式，对于学校整体的教育教学过程将会带来一系列变化，包括教学目标的重新定位、教学模式、教学方法和手段的创新等。这就对教务管理人员的素质和水平提出了更高的要求，对教务管理工作的改革和创新提出了新的目标。
一、特色应用型本科院校急需教务管理的创新与改革
1.高等教育的蓬勃发展要求教务管理的创新
随着高等教育化程度的不断提高、高校规模的扩大，学生人数的激增导致教务管理工作的繁重。生源水平的参差不齐也增加了教学管理的难度。要努力营造一种激活教务管理人员的积极性的管理体制，提供创新和探索的环境与机会，使管理体制走向自主型、服务型、实效型。
2.素质教育的发展需要教务管理创新
社会的高速发展日益带来了高等教育的国际化、世界化，当代大学生存在厚基础而能力匮乏的情况，尤其是缺乏创新意识和创新精神。而创新精神的培养是建立在充分发展学生个性的基础上，要因材施教、个案分析、分类指导，要为学生自主能动学习营造更好的氛围。这就迫使高校要以新的教务管理体制推动素质教育的良性发展。
3.应用型本科院校的教育教学建设需要教务管理的创新
定位应用型的人才培养目标，定位本科+技师的“3+1”的教育模式，扩大实验实习等实践基地的覆盖面，是应用型本科院校的重要建设内容。学校的教务管理承担着教学服务、教育管理、教学建设等多重职能，根据社会和市场发展的需要肩负着把学校的各种资源进行提升、优化和整合。
二、高校教务管理的现状
高校的教务管理水平直接影响着教学活动的运转顺畅程度和教学质量等级。目前，教务管理工作进一步呈现出精细、琐碎、繁杂的特征，相当一部分的教务管理人员没有接受过系统的教育学、管理学学习或培训，业务素质水平不高。在日常工作中大多都是按章办事、按领导指示办事、按文件办事。还有些教务管理人员极少外出学习、参观或调研，思想比较保守，信息比较闭塞，在很大程度上是处于维持性管理，缺少创新的思维和魄力。
基于黑龙江科技大学教学管理人员队伍（教务处和各二级学院的教务科人员），共计54人的整体情况进行分析：
从职称分布来看：教授14人，副教授10人，中级职称及以下的30人。中级以下职称占到了50%，其中绝大多数科级及以下成员均为中级职称。
从年龄结构来看：40岁以下的有25人，达到了52%。中青年教师比例偏高。
从专业背景来看：只有9人是教育经济与管理专业的，达到了17.5%。其余均以理工科专业背景为主，缺乏教育学、管理学等知识背景的支撑。（理工科27人，经管10人，其他8人）
大多数教学院长也都是某专业或某课程的负责人，肩负着专业建设、课程建设等繁重的教学一线任务，有部分教务科人员是教师编制，还承担着课程讲授的任务，很难将全部精力放在教学管理上。
因此，黑龙江科技大学教学管理人员存在队伍成分复杂、专业背景迥异、能力素质参差不齐等问题，这些都急需解决和加以改善。
三、应用型本科院校教务改革创新的内涵
1.提升教务管理人员的素质是基础
教务管理人员身处教学管理的第一线，教务工作的质量高低与否直接关系着学校教学工作的水平。
黑龙江科技大学以省特色应用型本科院校为建设契机，教学改革及管理的创新要结合建设内容，教务人员对其建设内容的熟悉和理解、对当前社会形势的分析、对就业市场的评估和预测、对新的管理理念的认同等这些对于工作的开展至关重要。因而，教务管理人员需要加强教育理论、教育管理、教育政策及教育法规的学习，不断提高理论水平、专业知识和管理技能，建立进修和培训制度。
2.加强教务管理制度的创新是核心
通过建立一套严谨、规范、完整、细致的教学管理规章制度确保教学秩序的正常运行，确保工作开展的有依有据。规章制度是保证教学工作有章可循、规范运行和提高质量的根本。
制度创新要以学校实际情况为出发点，要能推动学校的教学发展，要能调动全体教职员工都参与到改革过程中，要给学生的自主学习创造更大更广的空间。这就对教务管理人员的工作提出了更加严格的要求：要定期深入教学工作的一线，要深入各教学环节改革的实践过程，与教师、学生共同研讨相关问题。此外，还要清醒地意识到制度的形成是一个不断改进、调整和完善的过程，一定要认真调研、论证，听取各方面的反馈意见，最终才能将工作落到实处。 3.更新管理手段是必然
加快管理手段的现代化程度是适应社会和科技发展的必然。随着社会日益信息化、网络化和技术化，各高校自主开发、购买、二次改进并使用网络教务管理系统已成必然的趋势。用现代技术模块化、分类划的手段进行教学计划管理、成绩管理、考试管理、教学运行、教室管理、教学质量评价考核等，实现数据和信息的实时共享，加快管理的现代化、数字化和网络化。
4.加强教学管理的档案化是根本
教育教学活动是一个不断积累、不断改革、不断发展的过程，将过程材料留存下来的唯一途径就是教学档案。通过审阅开课计划、培养方案、教学（实习、实验）大纲、试卷、实验手册、成绩、毕业设计（论文）等基础教学档案不仅可为深入开展教学研究提供原始素材，而且对研究教学规律、教学过程提供有效的依据。
四、教务管理改革与创新的实践
1.管理重心下移
应用型本科教育教学改革主要是从专业方向、课程设置、人才培养目标、培养规格的改革出发的，以学生为主体、以实用为目的的教学方法改革也必定来源于教学第一线。也就是说，教学改革推行和成效的根本都在一线。因此要求学校的教务管理必须要降关注点下移，要下放足够的管理权限，加强二级管理，充分调动基层单位的工作积极性、创造性和热情。
2.制定弹性管理制度
应用型本科院校的培养方案和管理制度要具有较大的“弹性”。比如：教学内容的可选择性、可替代性、弹性学制、弹性学分制等等。这是为学生适应社会需要、适应就业形势的需要，是教学改革灵活化的反映，也是高等教育发展和教学管理改革的基本趋势。学校为此特制定了《本科生课程置换管理办法》：允许学生用与教学内容相关的自选实践环节代替理论课程的学习，或进行相关的专业课程置换，给学习环节足够的弹性。在黑龙江科技大学这种以实践为特色的学校尤为可行。
管理制度要适应本校的校情，要本着循序渐进的原则保证教学的正常运行和持续发展。总之，在实践中证明有利于学校发展又具有切实的可操作性的改革才是最好的选择。
3.建立多元化的教学考核评价体系
教学考核评价是对教师和学生的教学质量的一种价值判断活动，它对于教师的教和学生的学具有导向、证明、诊断、激励等功能。当前教学评价在评价形式上更加多元化，在评价方式上更加多样化，在评价学生发展上更加合理化和个性化。而传统的教学评价只注重考试，把考试成绩看做是教学评价的唯一标准，从而忽略了其他的方法，只重视检查学生对书本的学习，忽略了专业能力和素质的考核，导致整个社会无法走出应试化的教育模式，严重阻碍了学生的能力塑造，特别是创新能力。针对这一弊端当前在教学评价中要注重学生的自我评价，改革考试方式的单一化、模式化，采用多元化、多种类的考试形式，考核评价体系改革应主要注重以下几点：
（1）内容的科学化。考试结束后要对考试成绩和试卷内容的信度、效度、难易度、区分度进行统计学分析，试卷要起到双重功能：既能测评学生的学习情况，同时要能考核教师的教学水平和质量。
（2）形式多样化。考试形式要根据课程类型的差异采用多样化。黑龙江科技大学的课程可分为公共基础课程、通用基础课程、专业基础课程、专业主干课程等。组织考试时，首先要审阅该课程的教学大纲，对课程的目的、开设要求、作用、主要内容和能力培养等进行详细的分析，分别采取有针对性的闭卷、开卷、笔试、口试、小测验、小论文、小报告、调查报告、竞赛等考试形式，实现对学生的知识、能力、素质的综合性评价。
（3）制度的个性化。为了因材施教，要实现考试制度的个性化。一门课程的内容对于不同学生的受益角度是各异的，有的学生侧重于技能的学习，有的学生侧重于课程思维研究方法地学习，而有的学生则侧重于掌握课程知识结构，还有的学生侧重于实验方法的学习。
总之，要以学校特色应用型本科建设为契机，以科技大学建设为基础，努力为社会培养需要的高品质应用型人才，必须要不断提高教务管理工作的绩能，探索教务管理工作的效能，在工作中积累成果，在实践中总结经验，从而实现教务管理工作的科学化和高效化，更好地适应高速发展的现代高等教育。
参考文献：
[1]黑龙江科技学院特色应用型本科院校建设方案[Z].
[2]柳亮.高校教学管理人员继续教育现状及对策[J].继续教育研究，2010，（2）.
（责任编辑：王祝萍）
关键词：特色应用型；教务管理；创新
作者简介：曹景萍（1978-），女，山东梁山人，黑龙江科技大学教务处，副研究员。（黑龙江 哈尔滨 150027）
基金项目：本文系黑龙江省2012年高等教育教学改革项目“高校教学管理人员开展继续教育的机制和策略研究”（项目编号：JG2012010554）的阶段性研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）19-0048-02
特色应用型本科高校建设试点是黑龙江省为推进高教强省建设而开展的重要内容之一。2010年黑龙江科技大学被黑龙江省教育厅确定为首批特色应用型本科高校立项建设单位。包括六大方面的建设内容：建立与社会紧密联系的机制、强化特色专业建设、深化教学改革、加强队伍建设、增强社会服务能力、拓宽国际交流与合作等。
教务管理是高校工作的一个重要部分，对于学校的人才培养工作有着无可替代的作用。其中学科、专业、课程建设的考核、人才培养方案的修订、组织教学运转、监控教学质量，学生成绩管理、实验实习保障机制、推进各项教育教学建设项目等，不同的社会需求、不同的学校发展阶段要求人才培养理念要随之发生着动态的变化，从而衍生了多样的管理方式，对于学校整体的教育教学过程将会带来一系列变化，包括教学目标的重新定位、教学模式、教学方法和手段的创新等。这就对教务管理人员的素质和水平提出了更高的要求，对教务管理工作的改革和创新提出了新的目标。
一、特色应用型本科院校急需教务管理的创新与改革
1.高等教育的蓬勃发展要求教务管理的创新
随着高等教育化程度的不断提高、高校规模的扩大，学生人数的激增导致教务管理工作的繁重。生源水平的参差不齐也增加了教学管理的难度。要努力营造一种激活教务管理人员的积极性的管理体制，提供创新和探索的环境与机会，使管理体制走向自主型、服务型、实效型。
2.素质教育的发展需要教务管理创新
社会的高速发展日益带来了高等教育的国际化、世界化，当代大学生存在厚基础而能力匮乏的情况，尤其是缺乏创新意识和创新精神。而创新精神的培养是建立在充分发展学生个性的基础上，要因材施教、个案分析、分类指导，要为学生自主能动学习营造更好的氛围。这就迫使高校要以新的教务管理体制推动素质教育的良性发展。
3.应用型本科院校的教育教学建设需要教务管理的创新
定位应用型的人才培养目标，定位本科+技师的“3+1”的教育模式，扩大实验实习等实践基地的覆盖面，是应用型本科院校的重要建设内容。学校的教务管理承担着教学服务、教育管理、教学建设等多重职能，根据社会和市场发展的需要肩负着把学校的各种资源进行提升、优化和整合。
二、高校教务管理的现状
高校的教务管理水平直接影响着教学活动的运转顺畅程度和教学质量等级。目前，教务管理工作进一步呈现出精细、琐碎、繁杂的特征，相当一部分的教务管理人员没有接受过系统的教育学、管理学学习或培训，业务素质水平不高。在日常工作中大多都是按章办事、按领导指示办事、按文件办事。还有些教务管理人员极少外出学习、参观或调研，思想比较保守，信息比较闭塞，在很大程度上是处于维持性管理，缺少创新的思维和魄力。
基于黑龙江科技大学教学管理人员队伍（教务处和各二级学院的教务科人员），共计54人的整体情况进行分析：
从职称分布来看：教授14人，副教授10人，中级职称及以下的30人。中级以下职称占到了50%，其中绝大多数科级及以下成员均为中级职称。
从年龄结构来看：40岁以下的有25人，达到了52%。中青年教师比例偏高。
从专业背景来看：只有9人是教育经济与管理专业的，达到了17.5%。其余均以理工科专业背景为主，缺乏教育学、管理学等知识背景的支撑。（理工科27人，经管10人，其他8人）
大多数教学院长也都是某专业或某课程的负责人，肩负着专业建设、课程建设等繁重的教学一线任务，有部分教务科人员是教师编制，还承担着课程讲授的任务，很难将全部精力放在教学管理上。
因此，黑龙江科技大学教学管理人员存在队伍成分复杂、专业背景迥异、能力素质参差不齐等问题，这些都急需解决和加以改善。
三、应用型本科院校教务改革创新的内涵
1.提升教务管理人员的素质是基础
教务管理人员身处教学管理的第一线，教务工作的质量高低与否直接关系着学校教学工作的水平。
黑龙江科技大学以省特色应用型本科院校为建设契机，教学改革及管理的创新要结合建设内容，教务人员对其建设内容的熟悉和理解、对当前社会形势的分析、对就业市场的评估和预测、对新的管理理念的认同等这些对于工作的开展至关重要。因而，教务管理人员需要加强教育理论、教育管理、教育政策及教育法规的学习，不断提高理论水平、专业知识和管理技能，建立进修和培训制度。
2.加强教务管理制度的创新是核心
通过建立一套严谨、规范、完整、细致的教学管理规章制度确保教学秩序的正常运行，确保工作开展的有依有据。规章制度是保证教学工作有章可循、规范运行和提高质量的根本。
制度创新要以学校实际情况为出发点，要能推动学校的教学发展，要能调动全体教职员工都参与到改革过程中，要给学生的自主学习创造更大更广的空间。这就对教务管理人员的工作提出了更加严格的要求：要定期深入教学工作的一线，要深入各教学环节改革的实践过程，与教师、学生共同研讨相关问题。此外，还要清醒地意识到制度的形成是一个不断改进、调整和完善的过程，一定要认真调研、论证，听取各方面的反馈意见，最终才能将工作落到实处。 3.更新管理手段是必然
加快管理手段的现代化程度是适应社会和科技发展的必然。随着社会日益信息化、网络化和技术化，各高校自主开发、购买、二次改进并使用网络教务管理系统已成必然的趋势。用现代技术模块化、分类划的手段进行教学计划管理、成绩管理、考试管理、教学运行、教室管理、教学质量评价考核等，实现数据和信息的实时共享，加快管理的现代化、数字化和网络化。
4.加强教学管理的档案化是根本
教育教学活动是一个不断积累、不断改革、不断发展的过程，将过程材料留存下来的唯一途径就是教学档案。通过审阅开课计划、培养方案、教学（实习、实验）大纲、试卷、实验手册、成绩、毕业设计（论文）等基础教学档案不仅可为深入开展教学研究提供原始素材，而且对研究教学规律、教学过程提供有效的依据。
四、教务管理改革与创新的实践
1.管理重心下移
应用型本科教育教学改革主要是从专业方向、课程设置、人才培养目标、培养规格的改革出发的，以学生为主体、以实用为目的的教学方法改革也必定来源于教学第一线。也就是说，教学改革推行和成效的根本都在一线。因此要求学校的教务管理必须要降关注点下移，要下放足够的管理权限，加强二级管理，充分调动基层单位的工作积极性、创造性和热情。
2.制定弹性管理制度
应用型本科院校的培养方案和管理制度要具有较大的“弹性”。比如：教学内容的可选择性、可替代性、弹性学制、弹性学分制等等。这是为学生适应社会需要、适应就业形势的需要，是教学改革灵活化的反映，也是高等教育发展和教学管理改革的基本趋势。学校为此特制定了《本科生课程置换管理办法》：允许学生用与教学内容相关的自选实践环节代替理论课程的学习，或进行相关的专业课程置换，给学习环节足够的弹性。在黑龙江科技大学这种以实践为特色的学校尤为可行。
管理制度要适应本校的校情，要本着循序渐进的原则保证教学的正常运行和持续发展。总之，在实践中证明有利于学校发展又具有切实的可操作性的改革才是最好的选择。
3.建立多元化的教学考核评价体系
教学考核评价是对教师和学生的教学质量的一种价值判断活动，它对于教师的教和学生的学具有导向、证明、诊断、激励等功能。当前教学评价在评价形式上更加多元化，在评价方式上更加多样化，在评价学生发展上更加合理化和个性化。而传统的教学评价只注重考试，把考试成绩看做是教学评价的唯一标准，从而忽略了其他的方法，只重视检查学生对书本的学习，忽略了专业能力和素质的考核，导致整个社会无法走出应试化的教育模式，严重阻碍了学生的能力塑造，特别是创新能力。针对这一弊端当前在教学评价中要注重学生的自我评价，改革考试方式的单一化、模式化，采用多元化、多种类的考试形式，考核评价体系改革应主要注重以下几点：
（1）内容的科学化。考试结束后要对考试成绩和试卷内容的信度、效度、难易度、区分度进行统计学分析，试卷要起到双重功能：既能测评学生的学习情况，同时要能考核教师的教学水平和质量。
（2）形式多样化。考试形式要根据课程类型的差异采用多样化。黑龙江科技大学的课程可分为公共基础课程、通用基础课程、专业基础课程、专业主干课程等。组织考试时，首先要审阅该课程的教学大纲，对课程的目的、开设要求、作用、主要内容和能力培养等进行详细的分析，分别采取有针对性的闭卷、开卷、笔试、口试、小测验、小论文、小报告、调查报告、竞赛等考试形式，实现对学生的知识、能力、素质的综合性评价。
（3）制度的个性化。为了因材施教，要实现考试制度的个性化。一门课程的内容对于不同学生的受益角度是各异的，有的学生侧重于技能的学习，有的学生侧重于课程思维研究方法地学习，而有的学生则侧重于掌握课程知识结构，还有的学生侧重于实验方法的学习。
总之，要以学校特色应用型本科建设为契机，以科技大学建设为基础，努力为社会培养需要的高品质应用型人才，必须要不断提高教务管理工作的绩能，探索教务管理工作的效能，在工作中积累成果，在实践中总结经验，从而实现教务管理工作的科学化和高效化，更好地适应高速发展的现代高等教育。
参考文献：
[1]黑龙江科技学院特色应用型本科院校建设方案[Z].
[2]柳亮.高校教学管理人员继续教育现状及对策[J].继续教育研究，2010，（2）.
（责任编辑：王祝萍）