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劳动和社会保障部的相关调查分析表明，中国中高技能人才工作存在着五大问题。一是高技能人才数量短缺，结构不合理，难以适应企业结构调整和经济社会发展的需要。目前，全国技术技能劳动者有8720万人，占全国城镇从业人员的32．9％。在技术技能劳动者中，技师和高级技师为360万人，仅占技能劳动者总量的4％，而企业需求是14％，相差10个百分点。特别在制造、加工、建筑、能源、环保等产业和信息通信、航空航天等高新技术产业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。