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摘 要：随着新军事变革的推进，我国军队国有资产规模日趋庞大，因此，加强对军队国有资产管理的信息化建设研究对提高军费使用效益的意义更加重大，本文首先讨论了新形势下对军队国有资产管理信息化建设的必要性，然后分析了当前进行军队国有资产信息化管理信息化建设的有利条件，最后提出了军队国有资产管理信息化建设的发展思路。
关键词：军队国有资产;管理信息化;标准制度。
一、军队国有资产管理信息化的必要性
（一）有利于适应新形势发展的需要
当前，世界新军事变革以迅猛之势奔涌而来，发达国家军队逐步开始了各自的信息化建设实践，一些信息化建设项目已经在近期战争中发挥了重要的作用。严峻的现实和"落后挨打"的切肤之痛，促使我军应当加紧推进新军事变革，加快机械化与信息化复合建设发展。这要求军队国有资产管理建设发展要加快创新步伐，提高保障效益，以适应新形势的需要。军队国有资产管理建设发展的根本出路在于加强信息化建设，抓紧构建起军队国有资产管理信息化平台，提高军队国有资产保障能力和管理水平。
（二）有利于适应军队国有资产信息管理的内在要求
在信息时代，国有资产管理中产生的信息呈现海量、个性化的特点，传统的管理手段已经跟不上现在管理的需求，必须大量采用信息技术，改进军队国有资产信息的管理手段，因此，信息时代的军队国有资产管理需要信息技术，进行信息化建设。
（三）有利于提升军队国有资产管理决策水平
军队国有资产管理的安全、完整和有效使用的目标要求，增加了资产管理决策过程的复杂性，每一决策环节都是建立在相关信息资源开发利用基础之上的，然而，现实上传统的决策程序运行中还存在着信息失灵的缺陷，具体讲，主要是由于决策信息不对称。利用信息技术可以减少决策中的不确定性、随机性，克服信息沟通瓶颈，有效地处理各种突发事件，从而提升军队国有资产管理决策水平。
（四）有利于防止军队国有资产流失
当前我军国有资产流失的渠道较多，"重钱轻物"和"重购轻管"的观念仍在部队大量存在。新的军队国有资产购入后，不及时登记或不登记，擅自报废或转让国有资产现象比较普遍。而军队国有资产实行信息化管理可以使军队国有资产管理信息系统与各项规章制度统一于一体，对资产管理情况进行全面的跟踪控制，有利于上下级之间的数据、信息交换，提高工作效率，加大监督工作力度。
二、军队国有资产管理信息化的有利条件
（一）社会信息化发展创造了必要的技术和环境支持
资产管理信息化在企业、事业、行政单位中的实践和发展，无疑是军队国有资产管理进行信息化建设的宝贵财富，使之具备了良好的外部环境。这不仅为我们提供了技术方面的支持，而且还为走军民结合共同发展的道路提供了平台，随着国家综合国力的增强和科学技术的飞速发展，军用技术与民用技术的界限渐趋淡化，军民通用性越来越强。因此，社会信息化的发展为军队国有资产管理信息化建设提供了必要的技术支持和环境支持。
（二）军队资产管理软件开发应用积累了一定的实践经验
从二十世纪九十年代，我军开始实行财务管理电算化以来，经过多年的发展，军队国有资产管理信息化水平不断发展完善。十几年来，我军资产管理应用软件发展取得了很大进步，军队资产管理软件己在部队中得到推广、运用、发展。总后财务部开发的"军财工程"也已发放全军使用，其中包括资产管理子系统，为下一步开发研制功能更全、效率更高、用途更广的全军统一的资产管理系统软件平台总结了经验，探索了路子，打下了坚实的技术基础。
（三）军队人才战略为国有资产管理信息化建设提供了人才资源
信息化人才是信息化发展的成功之本，对其他信息化要素有着决定性的影响，是信息化的重要依托和关键。信息化实践需要多门类、多层次、高水平人才的支持。近几年来，我军不断加强军队人才建设，大力提高军队资产管理人员的素质，提高了资产管理人员的学历水平和业务素质，为军队资产管理信息化建设实施提供了一定的人才保证。
三、军队国有资产管理信息化的发展思路
（一）转变观念，创新军队国有资产管理思想
信息化是一项变化快，领时代之先的事业，如果我们不转变观念，对信息化战略的实施则是有百害而无一利。观念的转变能有利于信息文化的形成，对全军的信息环境、整体官兵的信息意识都有积极的作用。转变观念，首先，要转变领导干部的观念，使他们树立较强的信息意识，重视信息技术资源，明确加强军队国有资产管理信息化，不单是配备足够的电子计算机、安装管理软件，而是要组织人力、物力、财力用于开发资产管理系统，寻求机会加大资产管理人员培养力度；其次，要转变消极被动的观念，不能自视落后，而采取等靠要的观望态度，要从根本上促进整个军队国有资产管理系统功能的完善与管理理念的创新，提高运行效率。
（二）健全军队国有资产信息化管理体制
健全军队国有资产信息化管理体制，是强化军队国有资产管理的基础。要充分发挥军队国有资产管理信息化的效能，必须完善信息系统的组织构造。根据军队国有资产管理涉及业务面广，资产占有使用单位相对分散，层次较多，技术力量参差不齐的情况，我军国有资产管理信息系统在组织结构上可以采用总部、大单位和集团军国有资产主管部门的三级管理的体制，每一级形成一个子系统，实行分级管理。上层是总部国有资产管理信息系统；中层是军区和军兵种大单位国有资产管理信息系统；下层是军级单位国有资产管理信息系统，形成总部国有资产管理信息系统与各子网并入的全军网络。另外在各级单位内部也应建立局域网以实现“公共财产，共用共管”，形成一个上下贯通、纵横协调的军队国有资产管理网络，为军队国有资产管理提供坚实的组织基础。
（四）加强资产管理法规和标准制度建设
军队国有资产管理信息化涉及到军队各级资产主管、占有、使用部门的组织结构、人员配置、职责分工和管理职能等各个方面的问题，必须对其实施制度管理，实现网络资产管理工作规范化、法制化。对于信息化给军队资产管理工作可能造成的影响和遇到的问题，应制定针对性强的相关制度，强化各级资产管理部门对信息化管理系统的责任意识，充分调动各方面的管理积极性，本着"谁主管、谁负责"的原则，对由于管理人员渎职、外部人员恶意攻击而导致网络瘫痪和设备的损坏或造成失、泄密事故的，要追究相关人员责任。建立完善的监控制度，加大对资产管理信息系统的监督检查力度，对进入资产管理信息化系统的用户、计算机名、IP地址、工作情况、正在访问的文件等内容进行监控。另外，要加强标准制度建设。这里的标准，既指军队国有资产供应标准、消耗标准，也指各种为这些标准服务的信息系统标准，包括信息设施的技术兼容、信息术语的规范统一。只有实现标准化管理，各种管理活动才能在信息系统中有序运行，保证信息管理网络的畅通。标准化程序越高，信息的传递越畅通，共享的范围就越大，管理的质量和效率也就越高。否则，信息化管理的质量和效率就要受到严重影响。
关键词：军队国有资产;管理信息化;标准制度。
一、军队国有资产管理信息化的必要性
（一）有利于适应新形势发展的需要
当前，世界新军事变革以迅猛之势奔涌而来，发达国家军队逐步开始了各自的信息化建设实践，一些信息化建设项目已经在近期战争中发挥了重要的作用。严峻的现实和"落后挨打"的切肤之痛，促使我军应当加紧推进新军事变革，加快机械化与信息化复合建设发展。这要求军队国有资产管理建设发展要加快创新步伐，提高保障效益，以适应新形势的需要。军队国有资产管理建设发展的根本出路在于加强信息化建设，抓紧构建起军队国有资产管理信息化平台，提高军队国有资产保障能力和管理水平。
（二）有利于适应军队国有资产信息管理的内在要求
在信息时代，国有资产管理中产生的信息呈现海量、个性化的特点，传统的管理手段已经跟不上现在管理的需求，必须大量采用信息技术，改进军队国有资产信息的管理手段，因此，信息时代的军队国有资产管理需要信息技术，进行信息化建设。
（三）有利于提升军队国有资产管理决策水平
军队国有资产管理的安全、完整和有效使用的目标要求，增加了资产管理决策过程的复杂性，每一决策环节都是建立在相关信息资源开发利用基础之上的，然而，现实上传统的决策程序运行中还存在着信息失灵的缺陷，具体讲，主要是由于决策信息不对称。利用信息技术可以减少决策中的不确定性、随机性，克服信息沟通瓶颈，有效地处理各种突发事件，从而提升军队国有资产管理决策水平。
（四）有利于防止军队国有资产流失
当前我军国有资产流失的渠道较多，"重钱轻物"和"重购轻管"的观念仍在部队大量存在。新的军队国有资产购入后，不及时登记或不登记，擅自报废或转让国有资产现象比较普遍。而军队国有资产实行信息化管理可以使军队国有资产管理信息系统与各项规章制度统一于一体，对资产管理情况进行全面的跟踪控制，有利于上下级之间的数据、信息交换，提高工作效率，加大监督工作力度。
二、军队国有资产管理信息化的有利条件
（一）社会信息化发展创造了必要的技术和环境支持
资产管理信息化在企业、事业、行政单位中的实践和发展，无疑是军队国有资产管理进行信息化建设的宝贵财富，使之具备了良好的外部环境。这不仅为我们提供了技术方面的支持，而且还为走军民结合共同发展的道路提供了平台，随着国家综合国力的增强和科学技术的飞速发展，军用技术与民用技术的界限渐趋淡化，军民通用性越来越强。因此，社会信息化的发展为军队国有资产管理信息化建设提供了必要的技术支持和环境支持。
（二）军队资产管理软件开发应用积累了一定的实践经验
从二十世纪九十年代，我军开始实行财务管理电算化以来，经过多年的发展，军队国有资产管理信息化水平不断发展完善。十几年来，我军资产管理应用软件发展取得了很大进步，军队资产管理软件己在部队中得到推广、运用、发展。总后财务部开发的"军财工程"也已发放全军使用，其中包括资产管理子系统，为下一步开发研制功能更全、效率更高、用途更广的全军统一的资产管理系统软件平台总结了经验，探索了路子，打下了坚实的技术基础。
（三）军队人才战略为国有资产管理信息化建设提供了人才资源
信息化人才是信息化发展的成功之本，对其他信息化要素有着决定性的影响，是信息化的重要依托和关键。信息化实践需要多门类、多层次、高水平人才的支持。近几年来，我军不断加强军队人才建设，大力提高军队资产管理人员的素质，提高了资产管理人员的学历水平和业务素质，为军队资产管理信息化建设实施提供了一定的人才保证。
三、军队国有资产管理信息化的发展思路
（一）转变观念，创新军队国有资产管理思想
信息化是一项变化快，领时代之先的事业，如果我们不转变观念，对信息化战略的实施则是有百害而无一利。观念的转变能有利于信息文化的形成，对全军的信息环境、整体官兵的信息意识都有积极的作用。转变观念，首先，要转变领导干部的观念，使他们树立较强的信息意识，重视信息技术资源，明确加强军队国有资产管理信息化，不单是配备足够的电子计算机、安装管理软件，而是要组织人力、物力、财力用于开发资产管理系统，寻求机会加大资产管理人员培养力度；其次，要转变消极被动的观念，不能自视落后，而采取等靠要的观望态度，要从根本上促进整个军队国有资产管理系统功能的完善与管理理念的创新，提高运行效率。
（二）健全军队国有资产信息化管理体制
健全军队国有资产信息化管理体制，是强化军队国有资产管理的基础。要充分发挥军队国有资产管理信息化的效能，必须完善信息系统的组织构造。根据军队国有资产管理涉及业务面广，资产占有使用单位相对分散，层次较多，技术力量参差不齐的情况，我军国有资产管理信息系统在组织结构上可以采用总部、大单位和集团军国有资产主管部门的三级管理的体制，每一级形成一个子系统，实行分级管理。上层是总部国有资产管理信息系统；中层是军区和军兵种大单位国有资产管理信息系统；下层是军级单位国有资产管理信息系统，形成总部国有资产管理信息系统与各子网并入的全军网络。另外在各级单位内部也应建立局域网以实现“公共财产，共用共管”，形成一个上下贯通、纵横协调的军队国有资产管理网络，为军队国有资产管理提供坚实的组织基础。
（四）加强资产管理法规和标准制度建设
军队国有资产管理信息化涉及到军队各级资产主管、占有、使用部门的组织结构、人员配置、职责分工和管理职能等各个方面的问题，必须对其实施制度管理，实现网络资产管理工作规范化、法制化。对于信息化给军队资产管理工作可能造成的影响和遇到的问题，应制定针对性强的相关制度，强化各级资产管理部门对信息化管理系统的责任意识，充分调动各方面的管理积极性，本着"谁主管、谁负责"的原则，对由于管理人员渎职、外部人员恶意攻击而导致网络瘫痪和设备的损坏或造成失、泄密事故的，要追究相关人员责任。建立完善的监控制度，加大对资产管理信息系统的监督检查力度，对进入资产管理信息化系统的用户、计算机名、IP地址、工作情况、正在访问的文件等内容进行监控。另外，要加强标准制度建设。这里的标准，既指军队国有资产供应标准、消耗标准，也指各种为这些标准服务的信息系统标准，包括信息设施的技术兼容、信息术语的规范统一。只有实现标准化管理，各种管理活动才能在信息系统中有序运行，保证信息管理网络的畅通。标准化程序越高，信息的传递越畅通，共享的范围就越大，管理的质量和效率也就越高。否则，信息化管理的质量和效率就要受到严重影响。