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党的十六届四中全会提出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”为了增加社会公平，促进社会稳定，加快政治文明建设的脚步，使社会主义社会更加健康有序地运行，我们必须切实解决少数人群体问题，为和谐社会创造稳定的社会环境，使整个社会呈现和谐相处、充满生机活力的局面。