《关于创建美丽庭院的通知》、《关于廉政短语征集活动的通知》、《关于报送理论学习工作情况的通知》……最近，笔者在几个乡镇调研时发现，来自上级的红头文件大幅减少，而各种“黑头文件”则越来越多，堆满了基层干部的案头。
　　中央八项规定实施以来，各地各级大力精文减会，各种红头文件大幅减少。但也有一些地方和部门为规避八项规定，给一些可发可不发的文件穿上“隐身衣”、套上“黑头套”，有的甚至连黑头也不套，成了白头文件。这些黑头和白头文件，不用文号，不用盖章，在形式上不算正式公文，既可达到精减文件的目的，在实质上又有等同于正式公文的效力。一些地方和部门深谙个中妙处，对此类文件情有独钟。
　　另一方面，监督不力也是黑头和白头文件泛滥的重要原因。有的地方纪检监察机关认为多发几个文件，既没贪又没占，无足轻重，不必深究。在整治之时，往往是高高举起、轻轻放下，紧一阵、松一阵，缺乏像治理公款吃喝的那种决心和力度。
　　过多过滥的黑头和白头文件，是规避中央八项规定的产物，既浪费了大量人力、物力和财力，又影响了党和政府形象，必须坚决予以整治。