论文部分内容阅读
摘要：工程资料是记载工程施工活动全过程的一项重要内容，无论工程的原材料、构配件质量，还是分项工程质量评定，资料都客观的反映了实际施工状况，因此它是核定工程质量等级的重要依据，同时，它又是城建档案的重要组成部分，也是工程竣工交付使用的必备文件，又是对工程进行检查、验收、移交、使用、管理、维修、改建和扩建的原始依据。
关键词：工程资料；收集整理；质量问题；对策
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
一、施工资料的收集整理
施工单位的施工资料应以各施工过程中形成的重要资料为主进行收集、整理。一般可以分为几个阶段：
1、工程施工前收集、整理的资料
工程开工前，就应收集工程开工审批表、施工许可证、地质勘察报告、施工图纸、开工报告、施工组织设计等资料。其中施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，此外资料员还应该认真企业负责人的审批报告及监理报审表，这两个报告是确定施工组织设计有效性的关键文件。另外在这一阶段还要注意收集原材料、半成品、成品出厂质量证明和试验报告。同时对于材料供应商的资质也要报监理审批，确定该供应商有这方面资质，以便保证材料合格。
2、施工过程中各分部工程资料的收集、整理
各分部工程资料一般包括：1、设计交底、设计变更洽商记录；2、技术交底；3、原材料、半成品、成品出厂质量证明和复试报告；4、施工试验报告及见证记录；5、施工记录；6、测量复核及报验；7、隐蔽工程验收记录；8、检验批、分项、分部工程验收记录等。在收集整理分部工程资料中应该注意几点。
及时收集整理设计变更、洽商记录
2）做好施工试验资料的收集、整理
3）做好施工记录和隐蔽工程检查记录
4）认真做好分部工程质量验收记录
5）做好技术交底和施工日志的记录
3、施工竣工资料的收集、整理
一项工程完成后，在收集整理好各个分部工程资料后，就要进入竣工资料整理。（1）施工单位出具《工程竣工报告》（2）收集监理、设计、勘察三方分别出具的竣工验收报告资料（3）收集單位（子单位）工程质量竣工验收记录（4）编制竣工图。
四、施工资料归档与移交
（1）工程资料的归档文件必须是准确系统，并能够反映工程建设活动全过程的文件材料，归档文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。
（2）工程资料的移交：工程档案一般不少于两套，一套由建设单位保管，一套移交城建档案馆。且城建档案馆的资料必须是原件，以便今后查阅。工程项目需要向本单位归档的文件，应按国家有关规定和 GB 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》附录A 的要求单独立卷归档。
总之，工程施工资料除必须做到及时性、真实性、准确性、完整性以外，还要符合竣工图纸、资料的整理、编制要求：①资料要签字齐全，字迹清晰，纸质优良，保持整洁；②分类分项明确，封面、目录、清单资料齐全，排列有序。
尽管基本建设项目档案资料管理规定对建设工程竣工资料编制内容和竣工图纸资料编制都有明确的规定和要求，但由于种种原因，在工程竣工资料的质量及管理中仍存在以下问题：
1、施工技术管理文件原件不齐全。
2、施工资料表格格式不统一、不规范。
3、施工原始资料书写不规范。
4、竣工资料移交不及时。
产生这些问题的主要原因有以下几点：
1、档案意识薄弱。由于对档案法、档案知识和有关竣工资料编制的质量标准规范宣传力度不够，造成工程管理人员、监理人员、施工单位领导人的档案意识薄弱，存在重建设、轻档案的现象。
2、档案管理制度不健全。如在文件、技术通知的管理方面没有统一的规定，编号不系统甚至混乱，规格不统一，给整编工作造成困难；对资料的保管与移交没有制定专门制度，人员变动时资料交接手续不严密，造成资料的遗失，给归档工作造成很大的损失。
3、责任落实不到位。一是建设单位与施工单位签订的合同中对竣工资料的整编责任、内容、深度等要求不明确、不具体；二是施工单位缺乏完善的管理网络，相关人员档案管理知识匮乏，业务素质低；三是缺乏有效的监督考核机制。
4、人员素质不高。一是施工单位技术力量薄弱，管理水平差，造成施工过程中产生的竣工原始文件不规范或质量不高；二是监理单位人员有专业技术但施工管理水平较差，档案管理知识不足，导致对现场签证资料把关不严；三是现场缺乏既懂档案又懂技术的人员，从事档案管理的人员只懂档案不懂技术，而工程技术人员又只懂技术而不懂档案，两者不能很好的结合起来，从而影响了工程资料质量。
5、过程控制不到位。资料编制与施工进度不相符，反映了资料员在资料编制过程中“闭门造车”现象。
提高工程资料质量的措施与对策：
1、加大宣传，提高意识。在工程建设初期，工程项目管理单位应高度重视和加强档案法规、工程档案基本知识的宣传教育工作，要求工程管理、监理、施工单位人员学习档案基础知识和施工过程中原始签证资料操作方法及对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，使他们在工程开工之初就了解档案业务，具备较强的档案意识，为提高竣工档案资料质量打下基础。
2、加强培训，提高能力。在工程建设过程中，工程项目管理单位应注重资料管理和整编方面的培训。一是对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训；二是对专业档案管理人员适当进行工程专业知识培训。
3、健全制度，落实责任。工程建设初期就要建立和完善以档案管理责任制为核心的工程资料管理办法，明确施工单位在工程档案形成过程中应承担的职责，制定统一的资料编制要求和细则，规范工程资料的管理。
4、过程参与，同步管理。从工程建设筹划开始，档案人员就应要求工程部门的专职档案人员从依据性文件开始就参与其中，按照文件的顺序、图纸的编号进行登记，建立借阅制度。要严格执行工程资料编制工作“三同步”管理制度，即工程立项开工与竣工资料收集同步，工程施工过程与竣工资料形成同步，工程完工验收与合同竣工资料验收同步。
结束语：建设工程资料管理工作是一项系统工程，涉及各个专业技术部门的一项复合型工作。要保证工程资料的完整、准确、系统、齐全，真实的记录和反映施工及竣工验收的全过程，就必须不断加强建设单位、监理单位和施工单位的基础管理水平，加强制度建设，严格落实工程项目竣工编制工作“三同步”制度，强化过程控制，严格竣工验收审查把关，同时要充分发挥各级档案人员的监督指导作用。
关键词：工程资料；收集整理；质量问题；对策
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
一、施工资料的收集整理
施工单位的施工资料应以各施工过程中形成的重要资料为主进行收集、整理。一般可以分为几个阶段：
1、工程施工前收集、整理的资料
工程开工前，就应收集工程开工审批表、施工许可证、地质勘察报告、施工图纸、开工报告、施工组织设计等资料。其中施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，此外资料员还应该认真企业负责人的审批报告及监理报审表，这两个报告是确定施工组织设计有效性的关键文件。另外在这一阶段还要注意收集原材料、半成品、成品出厂质量证明和试验报告。同时对于材料供应商的资质也要报监理审批，确定该供应商有这方面资质，以便保证材料合格。
2、施工过程中各分部工程资料的收集、整理
各分部工程资料一般包括：1、设计交底、设计变更洽商记录；2、技术交底；3、原材料、半成品、成品出厂质量证明和复试报告；4、施工试验报告及见证记录；5、施工记录；6、测量复核及报验；7、隐蔽工程验收记录；8、检验批、分项、分部工程验收记录等。在收集整理分部工程资料中应该注意几点。
及时收集整理设计变更、洽商记录
2）做好施工试验资料的收集、整理
3）做好施工记录和隐蔽工程检查记录
4）认真做好分部工程质量验收记录
5）做好技术交底和施工日志的记录
3、施工竣工资料的收集、整理
一项工程完成后，在收集整理好各个分部工程资料后，就要进入竣工资料整理。（1）施工单位出具《工程竣工报告》（2）收集监理、设计、勘察三方分别出具的竣工验收报告资料（3）收集單位（子单位）工程质量竣工验收记录（4）编制竣工图。
四、施工资料归档与移交
（1）工程资料的归档文件必须是准确系统，并能够反映工程建设活动全过程的文件材料，归档文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。
（2）工程资料的移交：工程档案一般不少于两套，一套由建设单位保管，一套移交城建档案馆。且城建档案馆的资料必须是原件，以便今后查阅。工程项目需要向本单位归档的文件，应按国家有关规定和 GB 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》附录A 的要求单独立卷归档。
总之，工程施工资料除必须做到及时性、真实性、准确性、完整性以外，还要符合竣工图纸、资料的整理、编制要求：①资料要签字齐全，字迹清晰，纸质优良，保持整洁；②分类分项明确，封面、目录、清单资料齐全，排列有序。
尽管基本建设项目档案资料管理规定对建设工程竣工资料编制内容和竣工图纸资料编制都有明确的规定和要求，但由于种种原因，在工程竣工资料的质量及管理中仍存在以下问题：
1、施工技术管理文件原件不齐全。
2、施工资料表格格式不统一、不规范。
3、施工原始资料书写不规范。
4、竣工资料移交不及时。
产生这些问题的主要原因有以下几点：
1、档案意识薄弱。由于对档案法、档案知识和有关竣工资料编制的质量标准规范宣传力度不够，造成工程管理人员、监理人员、施工单位领导人的档案意识薄弱，存在重建设、轻档案的现象。
2、档案管理制度不健全。如在文件、技术通知的管理方面没有统一的规定，编号不系统甚至混乱，规格不统一，给整编工作造成困难；对资料的保管与移交没有制定专门制度，人员变动时资料交接手续不严密，造成资料的遗失，给归档工作造成很大的损失。
3、责任落实不到位。一是建设单位与施工单位签订的合同中对竣工资料的整编责任、内容、深度等要求不明确、不具体；二是施工单位缺乏完善的管理网络，相关人员档案管理知识匮乏，业务素质低；三是缺乏有效的监督考核机制。
4、人员素质不高。一是施工单位技术力量薄弱，管理水平差，造成施工过程中产生的竣工原始文件不规范或质量不高；二是监理单位人员有专业技术但施工管理水平较差，档案管理知识不足，导致对现场签证资料把关不严；三是现场缺乏既懂档案又懂技术的人员，从事档案管理的人员只懂档案不懂技术，而工程技术人员又只懂技术而不懂档案，两者不能很好的结合起来，从而影响了工程资料质量。
5、过程控制不到位。资料编制与施工进度不相符，反映了资料员在资料编制过程中“闭门造车”现象。
提高工程资料质量的措施与对策：
1、加大宣传，提高意识。在工程建设初期，工程项目管理单位应高度重视和加强档案法规、工程档案基本知识的宣传教育工作，要求工程管理、监理、施工单位人员学习档案基础知识和施工过程中原始签证资料操作方法及对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，使他们在工程开工之初就了解档案业务，具备较强的档案意识，为提高竣工档案资料质量打下基础。
2、加强培训，提高能力。在工程建设过程中，工程项目管理单位应注重资料管理和整编方面的培训。一是对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训；二是对专业档案管理人员适当进行工程专业知识培训。
3、健全制度，落实责任。工程建设初期就要建立和完善以档案管理责任制为核心的工程资料管理办法，明确施工单位在工程档案形成过程中应承担的职责，制定统一的资料编制要求和细则，规范工程资料的管理。
4、过程参与，同步管理。从工程建设筹划开始，档案人员就应要求工程部门的专职档案人员从依据性文件开始就参与其中，按照文件的顺序、图纸的编号进行登记，建立借阅制度。要严格执行工程资料编制工作“三同步”管理制度，即工程立项开工与竣工资料收集同步，工程施工过程与竣工资料形成同步，工程完工验收与合同竣工资料验收同步。
结束语：建设工程资料管理工作是一项系统工程，涉及各个专业技术部门的一项复合型工作。要保证工程资料的完整、准确、系统、齐全，真实的记录和反映施工及竣工验收的全过程，就必须不断加强建设单位、监理单位和施工单位的基础管理水平，加强制度建设，严格落实工程项目竣工编制工作“三同步”制度，强化过程控制，严格竣工验收审查把关，同时要充分发挥各级档案人员的监督指导作用。