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从1998年起，我国经济受内外因素的影响，出现了需求不足，经济持续下滑，物价低靡不振的不景气现象。为了确保国民经济持续、稳定、健康的发展，我国政府实施了积极的财政政策。国际上通行的反经济衰退的积极财政政策主要有两个手段：其一，扩大政府支出，其二，减税。我国主要运用的是前者，即：增发国债，扩大财政支出的办法。这种办法实施几年来，效果显著，从1998年到2001年，