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[摘 要]文章归纳了农村消防工作面临的主要问题和困难，提出了加强和改进消防工作几点建议。
[关键词]消防；农村；火灾
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0394-01
我国是一个农业大国，农村人口众多。虽然现在农村居民生活和居住条件得到了一定的改善，但农村地区仍然存在农民的消防安全意识淡薄，发生火灾后不能及时得到扑救的突出问题。如何深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境，是农村建设小康社会的重要环节，是我党执政兴国、执政为民的具体表现。
一、 农村消防工作面临的主要问题和困难
一是农民防火意识淡薄，火灾隐患随处可见。农村建筑房屋布局密集，结构简单，耐火等级普遍较低，大多采用易燃可燃材料建造，烟囱与闷顶的防火处理不好，长时间使用炉灶易串火。农民生活所用的燃料和牲畜所吃的饲草料多以柴草和农作物秸秆为主，农民将大量的柴草放置在房前屋后、路边、架空电力线下方，防火条件较差，常常因生活用火不慎、儿童玩火、燃放鞭炮、放火等原因引起火灾，春冬两季遇上大风天便会造成火烧连营的局面，甚至烧毁整个村庄，使广大村民蒙受损失乃至造成人员伤亡。
二是对消防工作认识不够，各项工作开展不深入，落实不到位。个别苏木乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位。
三是消防宣传教育不到位，村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄。基层党政领导干部和农民对消防法律、法规和消防知识缺乏，使农村消防工作的开展受到了一定的局限性。特别是准格尔旗的地域环境，有许多村庄的住户布局零散，有的甚至在山沟里，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。有的农民甚至连火警电话是多少、发生火灾如何报警、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生等一般性的消防常识都不懂，认为消防工作只是消防队的事情，出了事有他们，和自身没有多大关系。
四是消防基础设施薄弱，装备器材简陋缺乏。各苏木乡镇因财力严重不足、领导重视不够等诸多原因，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏。农村消防基础设施建设和装备器材的配置，也由于受诸多原因的影响，一直是消防工作中难以解决的问题，农村消防工作基础条件差、起步晚，各苏木乡镇对消防工作投入的资金较小，一旦发生火灾只能以原始的扑救办法灭火，小灾很易酿成大祸。农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐，全旗仅有一个新区和城镇有消防规划，其他苏木乡镇消防规划没有实施、消防安全布局不合理、消防通道不畅已成为制约消防工作发展的难题。
五是无灭火水源，交通不便。随着经济的发展，越来越多的农田都改为干田，沟渠里也是大部分时间处于缺水或者无水状态，而消防车也只有自身所载的几吨水可用，附近沟渠根本无法取水，不能彻底有效的扑灭火灾。
六是消防监督检查力量薄弱。消防队消防监督人员少，各项工作任务重，加之地域辽阔、点多面广较为分散，很难深入到各苏木乡镇进行消防监督检查，从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。同时，由于派出所监督管理消防工作权责不够明确，影响了对农村消防工作的监管。
二、加强和改进农村消防工作的措施和方法
（一）以层层落实消防安全责任为核心，不断构建农村群防群治网络
农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大人民群众的切身利益。各苏木乡镇党委、政府要认真落实消防安全责任制，从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发，将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容，层层签订责任书，督促、统筹、指导农村消防建设发展，建立消防安全管理新机制，完善农村消防工作措施，积极构建新型的农村消防安全管理机制，形成一级抓一级的农村消防安全责任体系，严格实行火灾事故倒查责任制，对于出现的火灾责任事故，严格追究相关责任人的责任，从而构建农村群防群治的消防安全责任制网络。
（二）以因地制宜发展消防组织为依托，不断完善农村灭火救援体系
各苏木乡镇要针对农村分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不足，发生火灾很难扑救的实际，根据经济发展需要，充分整合社会资源，挖掘社会力量，进一步充实农村消防队伍，以现役消防部队为主，坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线，依托苏木乡镇政府和村民委员会及公安派出所、治安联防组织等力量，建立健全以乡镇专职消防队为中心，以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备，在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿（义务）消防队，不断加强农村乡级、村级消防力量建设，不断完善农村灭火救援体系，定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，切实增强多种形式消防队伍整体作战能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火灾扑救不出村，一般火灾扑救不出镇”。
（三）以千方百计完善消防规划为根本，不断改善农村消防安全格局
各苏木乡镇要以新农村建设为契机，将农村消防工作与新农村建设同步推进，把消防建设作为一项重要工作来抓，将消防规划纳入当地城镇建设总规划和村庄规划，完成消防专业规划编制工作，大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设，特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，有效改善农村消防安全环境，确保农村火灾形势持续平稳。
（四）抓好基层民警培训，发挥公安基层派出所的作用
各苏木乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，应该让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。一是抓好基层公安民警的消防业务培训。让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能，如液化气瓶、电气线路火灾等，使一些火灾被扑灭在初起阶段，以致于小灾酿成大祸；二是抓好公安派出所消防联队建设。公安派出所成立消防联队，配备轻便、灵活机动消防灭火装具，如手抬消防泵，小型消防车。这些装备既经济，在农村又比较实用，它既不会给基层派出所带来经济负担，同时能扑救小火、初起火灾，还可以控制较大火灾的发展。三是发挥地方政府和企事业单位建立的专兼职消防队作用。管好、用好、协调好他们，充分发挥专兼职消防队在社会消防中的作用，也弥补我旗现阶段消防站建设不足的缺陷。
（五）利用多种形式开展行之有效的农村消防安全教育
农村消防宣传教育要形式多样，发挥各宣传媒体、职能部门及苏木乡镇政府和村民委员会的作用，利用广播电视、电影字幕、墙壁标语等形式进行宣传，提高公民的消防安全意识。如：定期出动消防宣传车辆和张贴消防宣传条幅，在火灾高发季节提前开展消防知识宣传；利用村村通调频广播，用广播开展防火、灭火、逃生知识的宣传，来提高村民的自我防范意识，通过这些行之有效的宣传活动，提高农村地区的消防安全意识。
综上所述，农村火灾的防治不是一个人或者是一各单位就可以落实完善的，需要各级政府和农村广大群众的自觉参与，并发挥集体的力量，共同营造良好的农村消防安全环境。
[关键词]消防；农村；火灾
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0394-01
我国是一个农业大国，农村人口众多。虽然现在农村居民生活和居住条件得到了一定的改善，但农村地区仍然存在农民的消防安全意识淡薄，发生火灾后不能及时得到扑救的突出问题。如何深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境，是农村建设小康社会的重要环节，是我党执政兴国、执政为民的具体表现。
一、 农村消防工作面临的主要问题和困难
一是农民防火意识淡薄，火灾隐患随处可见。农村建筑房屋布局密集，结构简单，耐火等级普遍较低，大多采用易燃可燃材料建造，烟囱与闷顶的防火处理不好，长时间使用炉灶易串火。农民生活所用的燃料和牲畜所吃的饲草料多以柴草和农作物秸秆为主，农民将大量的柴草放置在房前屋后、路边、架空电力线下方，防火条件较差，常常因生活用火不慎、儿童玩火、燃放鞭炮、放火等原因引起火灾，春冬两季遇上大风天便会造成火烧连营的局面，甚至烧毁整个村庄，使广大村民蒙受损失乃至造成人员伤亡。
二是对消防工作认识不够，各项工作开展不深入，落实不到位。个别苏木乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位。
三是消防宣传教育不到位，村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄。基层党政领导干部和农民对消防法律、法规和消防知识缺乏，使农村消防工作的开展受到了一定的局限性。特别是准格尔旗的地域环境，有许多村庄的住户布局零散，有的甚至在山沟里，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。有的农民甚至连火警电话是多少、发生火灾如何报警、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生等一般性的消防常识都不懂，认为消防工作只是消防队的事情，出了事有他们，和自身没有多大关系。
四是消防基础设施薄弱，装备器材简陋缺乏。各苏木乡镇因财力严重不足、领导重视不够等诸多原因，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏。农村消防基础设施建设和装备器材的配置，也由于受诸多原因的影响，一直是消防工作中难以解决的问题，农村消防工作基础条件差、起步晚，各苏木乡镇对消防工作投入的资金较小，一旦发生火灾只能以原始的扑救办法灭火，小灾很易酿成大祸。农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐，全旗仅有一个新区和城镇有消防规划，其他苏木乡镇消防规划没有实施、消防安全布局不合理、消防通道不畅已成为制约消防工作发展的难题。
五是无灭火水源，交通不便。随着经济的发展，越来越多的农田都改为干田，沟渠里也是大部分时间处于缺水或者无水状态，而消防车也只有自身所载的几吨水可用，附近沟渠根本无法取水，不能彻底有效的扑灭火灾。
六是消防监督检查力量薄弱。消防队消防监督人员少，各项工作任务重，加之地域辽阔、点多面广较为分散，很难深入到各苏木乡镇进行消防监督检查，从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。同时，由于派出所监督管理消防工作权责不够明确，影响了对农村消防工作的监管。
二、加强和改进农村消防工作的措施和方法
（一）以层层落实消防安全责任为核心，不断构建农村群防群治网络
农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大人民群众的切身利益。各苏木乡镇党委、政府要认真落实消防安全责任制，从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发，将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容，层层签订责任书，督促、统筹、指导农村消防建设发展，建立消防安全管理新机制，完善农村消防工作措施，积极构建新型的农村消防安全管理机制，形成一级抓一级的农村消防安全责任体系，严格实行火灾事故倒查责任制，对于出现的火灾责任事故，严格追究相关责任人的责任，从而构建农村群防群治的消防安全责任制网络。
（二）以因地制宜发展消防组织为依托，不断完善农村灭火救援体系
各苏木乡镇要针对农村分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不足，发生火灾很难扑救的实际，根据经济发展需要，充分整合社会资源，挖掘社会力量，进一步充实农村消防队伍，以现役消防部队为主，坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线，依托苏木乡镇政府和村民委员会及公安派出所、治安联防组织等力量，建立健全以乡镇专职消防队为中心，以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备，在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿（义务）消防队，不断加强农村乡级、村级消防力量建设，不断完善农村灭火救援体系，定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，切实增强多种形式消防队伍整体作战能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火灾扑救不出村，一般火灾扑救不出镇”。
（三）以千方百计完善消防规划为根本，不断改善农村消防安全格局
各苏木乡镇要以新农村建设为契机，将农村消防工作与新农村建设同步推进，把消防建设作为一项重要工作来抓，将消防规划纳入当地城镇建设总规划和村庄规划，完成消防专业规划编制工作，大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设，特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，有效改善农村消防安全环境，确保农村火灾形势持续平稳。
（四）抓好基层民警培训，发挥公安基层派出所的作用
各苏木乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，应该让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。一是抓好基层公安民警的消防业务培训。让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能，如液化气瓶、电气线路火灾等，使一些火灾被扑灭在初起阶段，以致于小灾酿成大祸；二是抓好公安派出所消防联队建设。公安派出所成立消防联队，配备轻便、灵活机动消防灭火装具，如手抬消防泵，小型消防车。这些装备既经济，在农村又比较实用，它既不会给基层派出所带来经济负担，同时能扑救小火、初起火灾，还可以控制较大火灾的发展。三是发挥地方政府和企事业单位建立的专兼职消防队作用。管好、用好、协调好他们，充分发挥专兼职消防队在社会消防中的作用，也弥补我旗现阶段消防站建设不足的缺陷。
（五）利用多种形式开展行之有效的农村消防安全教育
农村消防宣传教育要形式多样，发挥各宣传媒体、职能部门及苏木乡镇政府和村民委员会的作用，利用广播电视、电影字幕、墙壁标语等形式进行宣传，提高公民的消防安全意识。如：定期出动消防宣传车辆和张贴消防宣传条幅，在火灾高发季节提前开展消防知识宣传；利用村村通调频广播，用广播开展防火、灭火、逃生知识的宣传，来提高村民的自我防范意识，通过这些行之有效的宣传活动，提高农村地区的消防安全意识。
综上所述，农村火灾的防治不是一个人或者是一各单位就可以落实完善的，需要各级政府和农村广大群众的自觉参与，并发挥集体的力量，共同营造良好的农村消防安全环境。