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党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，搞好“五个统筹”，促进经济社会和人的全面发展。这不仅是国民经济社会发展指导思想的重大创新，同时也为做好新时期财政工作指明了方向。用科学发展观指导财政理论和财政实践，把科学发展观渗透到财政管理和财政改革的每一个环节，更加有效地发挥公共财政的职能作用，为我国经济、社会的全面协调可持续发展做出应有的贡献，