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金融是现代经济的核心，金融体系作为一个国家社会资本形成与有效配置的一种制度安排，其是否合理并具有效率，是关系国民经济能否持续发展的关键。目前，我国农村金融体系结构与运作机制存在严重缺陷，如存在机构网点少、产品和服务单一、农村资金外流严重、“三农”贷款难等问题，这些凸显出农村金融是整个金融体系中最薄弱的环节。建设社会主义新农村，要求建立健全适应“三农”发展需要的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，以确保持续增加资金投入和金融资源有效配置。改革开放以来，