加拿大拓展训练项目公共服务政策解析

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  摘要:拓展训练是近年来风靡全球的新兴运动项目和流行的生活方式,主要针对加拿大拓展训练项目公共服务政策进行了初步讨论。希望拓展训练项目能让公众在面对当前各种议题和挑战的时候能拥有更敏锐的洞察力,期盼学习者们无论是亲身参与到拓展训练项目的世界之中。
  关键词:拓展训练;加拿大;公共服务政策
  中图分类号:F773 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)06-00-01
  一、加拿大公共体育服务政策概述
  加拿大公共体育政策旨在强化两个重要的方面:一个是精英体育和参与这两个竞争的概念之间持续的紧张关系,另一个是参与者和政策计划实施问题的存在。加拿大体育政策中的主导思想有自己的假设、价值观和观点。这两个概念的对比本质,经常在不同促进者之间制造紧张局面,形成精英体育和大众参与相对立的印象。促进精英体育的人一般提倡将资源用于精英运动员,进而会促进大众体育参与。促进参与的人支持参与,因为他们相信广泛的参与能带来精英体育成绩。加拿大政府试图在体育经费及责任框架中合并这两个概念,以及在接下来的特别小组、政策声明和新闻发布中也阐明这一观点。结果,这更加剧了两个概念之间的紧张局面,从60年代起,精英体育这个主题就在政府议程中占主导地位。然而,参与继续存在(有时候会冲到最前沿)并赢得了足够的支持来保证它还是一个重要概念,但却没有重要到成为政府的首要任务,最后导致参与受制于精英体育这个主题。具体表现在政策文件的数量上,如《追求精英体育的伙伴:一项国家政策》和制定计划的数量上,如奥运会计划,“史上最好”宣传活动,“占有领奖台”计划和运动员辅助计划等等。
  加拿大精英体育在体育政策的发展中占主导地位早于其它国家。随着体育和国家团结的关系越来越密切,加拿大于60年代末期,使精英体育成为了一种重要力量。通过培养加拿大运动员的自豪感,使精英体育被当作对抗魁北克国家主义的工具。相反,英国把重点放在大众体育参与上。他们的政策主要针对的是全民体育。重视精英体育发展于90年代才成为英国的首要任务。两个国家把重点转向精英体育的情况都通过包含“其它声音”而产生了极大的影响。大众体育参与和精英体育这两个概念,以及这两个概念之间相互关联的紧张形势一直存在于体育和国家体育政策的目标中。
  二、加拿大拓展训练项目公共服务政策解析
  拓展训练是近年来风靡全球的新兴运动项目和流行的生活方式,加拿大公共体育服务政策也免不了具有拓展训练的身影。拓展训练项目政策是何时、如何被制定的,以及怎样影响之后的项目政策决定是至关重要的。认识到了拓展训练项目对于政治、社会、经济环境作为背景变量的重要性。然而,拓展训练项目的环境和体制之间的相互关联可以进一步探讨,以更好地解释这种变化。在加拿大联邦政府连续介入拓展训练项目的这几年内,虽然曾试图改变加拿大拓展训练项目政策的方向,但只有一级和第二级改变是可能发生的。最近制定的加拿大拓展训练项目政策中的用语暗示了第三级改变。
  然而,加拿大拓展训练项目政策的轨迹于几年前停止了。如果政策的发展和设施沿着这一轨迹持续下去,最近的政策变化将会向二级改变,从而进一步展示不同时段拓展训练项目的力量。历史体制主义的一个缺点就是其本质更加具有描述性。通过认识并连接拓展训练项目的改善这一方法,通过阐释加拿大拓展训练项目政策发展历程,展示了体制在不同时期下的力量以及认识拓展训练项目政策范式的起源和发展的重要性。在实际操作方面,考虑到加拿大在最近的拓展训练项目世界杯上的成功,加深了对寻求进一步提高精英体育水平的国家的理解。对那些想要深入了解怎样提高大众参与度的国家,加拿大这一示例能贡献的并不多,因为加拿大的拓展训练项目政策没能提高大众参与度,虽然参与度是加拿大体育政策的一个重要支柱。许多在体育爱好者被鼓励并引导从事拓展训练项目,甚至在拓展训练项目中扮演若干特定的角色。
  在此,我们希望拓展训练项目能让公众在面对当前各种议题和挑战的时候能拥有更敏锐的洞察力,期盼学习者们无论是亲身参与到拓展训练项目的世界之中,或是作为教练、消费者、教师和家长,都能够在面对拓展训练项目的挑战时刻力图改变现状。当然,在我们力求改变的同时势必会遭到许多的困难,这种困难就是普遍不愿意承认体育世界的社会建构本质或对之缺乏讨论。同时也暗含一种观念:人们难以对现状做出改变。但是,知识就是力量。倘若能透过拓展训练项目的教育手段,让我们能要求拓展训练项目承担更多的教育责任,决策过程更加公开透明。使他们的地位更具民主的基础,我们就能使拓展训练项目的世界迈向更光明的未来。
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  作者简介:余洪权(1980-),男,江西乐平人,讲师,硕士,主要从事拓展训练研究。
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