本文旨在评估北京市交通拥堵导致的社会成本,为交通资源使用定价和交通政策的制定提供依据。借鉴国际通用的交通成本核算方法,利用北京大学环境科学与工程学院环境经济学小组2007-2008年对北京市二、三、四环路和典型拥堵路段交通状况实地监测获取的车流量和车速数据,估算拥堵的社会成本,并分析了北京奥运会交通限行政策拥堵缓解效果和社会成本节约。结果表明,北京市2008年全年因拥堵导致的时间延误成本、燃油消耗成本和大气污染物排放损害总和至少约为50-250亿元,大致是北京市GDP的0.5%-2.5%。与2007年相比,2008年北京市道路拥堵状况总体上有所缓解,道路改造和以地铁为代表的公共交通建设发挥了重要作用。2007年"好运北京"和2008年奥运各阶段交通限行措施效果显著,时间延误成本减少40%-50%,燃油消耗和污染物排放也大幅降低。鉴于道路拥堵导致的大量社会损失,北京市政府应进一步强化研究和制定有效的交通管理政策,特别是着眼于长期有效的公共交通系统建设。