论文部分内容阅读
摘要：编制网络图是提高基建工程招标工作效率的有效手段。本文针对本校招标工作流程特点，通过编制网络图来初步预测和分析招标工作中的重点和难点所在，从而为提高招标工作的效率，减少和避免招标工作中的失误打好基础。
关键词：招标 进度 计划 网络图
中图分类号：TN711文献标识码： A
一、前言
创建世界一流大学是全体北大人共同的梦想，有赖于每个人从身边的点滴做起，形成合力。对于基建工程招标工作人员来说，就是要在最大程度保障学校利益的基础上，尽可能提高招标工作的效率。这就要求招标工作人员及相关人员分工明确、合作密切、有效沟通、准确无误。除此之外，一些提高工作效率的手段值得我们不断尝试、总结、提高。
在开展任何一项生产制造、科学实验、工程实施、军事作战等活动前，都必须通过对过去和现在、内部和外部的有关信息进行分析和评价，对活动未来可能的发展进行评估和预测，经过统筹规划，最终形成一个科学的工作进度计划。其目的是为了充分利用、合理安排有限的时间、空间与资源（人、财、物），有效地组织、调度与控制该项活动的进程，以实现最佳的效应和效益。
招标工作涉及的内容庞杂、部门繁多，过程中面临着诸多未知的风险因素，同样需要进行计划管理，以便于工作人员随时掌控全局、统筹协调。否则，如果完全没有计划，走一步说一步，就会造成只顾眼前、盲目进行，各分项工作之间相互掣肘、顾此失彼，进而造成效率低下、漏洞百出。
二、北大基建工程招标工作网络图绘制
常用的制订进度计划的方法主要有甘特图、里程碑计划和网络计划。其中，网络计划是在网络图上加注工作的时间等参数而编制成的进度计划，能够比较形象地反映出各项招标工作之间的内在逻辑关系。本文将要尝试绘制的就是双代号网络图。
每个招标人的招标工作都有基本相同的外部流程和各具特点的内部流程，因此，其网络图是各不相同的。本文将针对北京大学的情况进行具体分析。假设本校某施工总承包项目在北京市建筑市场以资格预审的方式进行招标。其招标前的政府审批手续已经全部完成；投资概算已获得学校批准，资金已落实到位；施工图纸已审查合格，且基本完善，错误、缺漏相对较少。这些条件对于招标工作能否顺利进行至关重要，如果其中的一条或几条不具备，可能会使招标进度受到不同程度的影响，甚至中断。
要绘制网络图首先要解决以下几个问题：完成招标工作需做哪些工序？各工序需多长时间完成？各工序采用什么样的逻辑顺序关系？这些问题都可以根据有关规定以及招标工作实际经验在表1：北京大学基建工程招标工作进度安排表中得到解决。根据此表，可以绘制出图1：北京大学基建工程招标工作双代号网络图。
表1：北京大学基建工程招标工作进度安排表
图1：北京大学基建工程招标工作双代号网络图
三、对招标工作网络图的分析
对照招标工作进度安排表与网络图可以清晰地看出：
1、招标工作是一项独特的系统工程，其网络图可用于定性使用，但难以进行定量研究。主要原因就在于其时间要求的复杂性与不确定性。比如“潜在投标人报名”，按照规定是5天且最后一天必须是工作日，这就有很大变数：如果是周一开始报名，则所需时间为5天；如果是周二以后报名，则要跨越周末，所需时间为7天；若中间需要跨越法定节假日，则所需时间更长；此外，还得考虑到本校的节假日公休安排有时与社会单位不一致，以及学校的寒暑假等等。另如，“编制工程量清单、招标控制价”，笔者给了一个时间的经验值，但实际上每个工程的情况都不一样，事先只能根据工程规模及复杂程度进行预估，实际操作过程中往往又会受到各种因素的干扰，如图纸可能会有缺漏，完善图纸需要一定时间等。
2、进度安排表详细描述了招标各分项工作的具体内容、时间要求及其紧前工作，起到指南的作用，要熟练掌握。网络图虽然是一个初等的计划模型，但能直观地表示出招标工作开展之后的脉络走势，以及各分项工作之间的逻辑关系，使招标工作人员能够便捷地把握招标工作进度。表与图相辅相成。
3、招标工作的程序较繁锁，尤其是“投标人提交问题”之前，要进行多项交叉作业、平行作业；实际工作中经常会遇到在某个时间段内几个工程的招标工作同时进行，但其进度各不相同的情况。熟练应用网络图能够减少由此造成的遗漏和差错。
4、明确各分项工作开始与结束的时间有利于招标工作人员把握详细进度，避免因遗忘时间节点造成的延误。为此，可以尝试对网络图进行改进，在节点即图上的“圆圈”内进行标注。
5、网络图针对的是理想情况下，每一个分项工作都能按期、合格完成，“工作时间”基本都是取最少时间，但实际招标过程中充满了不确定性，每个招标项目多多少少都会遇到干扰因素。比如：招标人资格预审评审代表/评标代表临时有别的安排，不能按时参加评审/评标，只能推迟评审/评标，重新约评标室，重新抽取专家；评标室已经约满，只能推迟有关评审工作；合格投标人不足3家，只能重新招标；开标会到场的投标人不足3家，只能重新招标；资格预审合格单位其项目经理被锁定或者该公司因施工事故，其安全生产许可证被没收，则取消其资格，依次递补排名靠后的单位入围，须重新制作入围名单，并书面向“交易中心”作出说明。如果遇到这些情况，则按照有关规定进行处理，但招标工作尽量不能停顿，能够进行的分项工作要按照网络图继续推进。
四、进一步的思考
招标工作进度安排表是网络图的基础，要根据国家的法律法规以及学校和“交易中心”的最新要求，不断更新和完善进度安排表，并相应地对网络图不断优化。
不同规模、不同性质的工程，其招标分项工作的经验时间差别很大，在实践中应对此进行不断总结，使网络图更加贴近工作实際。
通过对招标实际工作进行总结，形成应对不确定情况的预案，尤其是处理这些情况所需的申请、报告等文件的模板，以便在今后的招标工作中出现这些情况时能够在最短的时间内进行处理，减少此类情况对招标工作造成的延误。
参考文献：
[1]卢向南主编：《项目计划与控制》，机械工业出版社，2009年。
作者简介：王传成 北大基建工程部计划办公室工作人员 助理研究员
关键词：招标 进度 计划 网络图
中图分类号：TN711文献标识码： A
一、前言
创建世界一流大学是全体北大人共同的梦想，有赖于每个人从身边的点滴做起，形成合力。对于基建工程招标工作人员来说，就是要在最大程度保障学校利益的基础上，尽可能提高招标工作的效率。这就要求招标工作人员及相关人员分工明确、合作密切、有效沟通、准确无误。除此之外，一些提高工作效率的手段值得我们不断尝试、总结、提高。
在开展任何一项生产制造、科学实验、工程实施、军事作战等活动前，都必须通过对过去和现在、内部和外部的有关信息进行分析和评价，对活动未来可能的发展进行评估和预测，经过统筹规划，最终形成一个科学的工作进度计划。其目的是为了充分利用、合理安排有限的时间、空间与资源（人、财、物），有效地组织、调度与控制该项活动的进程，以实现最佳的效应和效益。
招标工作涉及的内容庞杂、部门繁多，过程中面临着诸多未知的风险因素，同样需要进行计划管理，以便于工作人员随时掌控全局、统筹协调。否则，如果完全没有计划，走一步说一步，就会造成只顾眼前、盲目进行，各分项工作之间相互掣肘、顾此失彼，进而造成效率低下、漏洞百出。
二、北大基建工程招标工作网络图绘制
常用的制订进度计划的方法主要有甘特图、里程碑计划和网络计划。其中，网络计划是在网络图上加注工作的时间等参数而编制成的进度计划，能够比较形象地反映出各项招标工作之间的内在逻辑关系。本文将要尝试绘制的就是双代号网络图。
每个招标人的招标工作都有基本相同的外部流程和各具特点的内部流程，因此，其网络图是各不相同的。本文将针对北京大学的情况进行具体分析。假设本校某施工总承包项目在北京市建筑市场以资格预审的方式进行招标。其招标前的政府审批手续已经全部完成；投资概算已获得学校批准，资金已落实到位；施工图纸已审查合格，且基本完善，错误、缺漏相对较少。这些条件对于招标工作能否顺利进行至关重要，如果其中的一条或几条不具备，可能会使招标进度受到不同程度的影响，甚至中断。
要绘制网络图首先要解决以下几个问题：完成招标工作需做哪些工序？各工序需多长时间完成？各工序采用什么样的逻辑顺序关系？这些问题都可以根据有关规定以及招标工作实际经验在表1：北京大学基建工程招标工作进度安排表中得到解决。根据此表，可以绘制出图1：北京大学基建工程招标工作双代号网络图。
表1：北京大学基建工程招标工作进度安排表
图1：北京大学基建工程招标工作双代号网络图
三、对招标工作网络图的分析
对照招标工作进度安排表与网络图可以清晰地看出：
1、招标工作是一项独特的系统工程，其网络图可用于定性使用，但难以进行定量研究。主要原因就在于其时间要求的复杂性与不确定性。比如“潜在投标人报名”，按照规定是5天且最后一天必须是工作日，这就有很大变数：如果是周一开始报名，则所需时间为5天；如果是周二以后报名，则要跨越周末，所需时间为7天；若中间需要跨越法定节假日，则所需时间更长；此外，还得考虑到本校的节假日公休安排有时与社会单位不一致，以及学校的寒暑假等等。另如，“编制工程量清单、招标控制价”，笔者给了一个时间的经验值，但实际上每个工程的情况都不一样，事先只能根据工程规模及复杂程度进行预估，实际操作过程中往往又会受到各种因素的干扰，如图纸可能会有缺漏，完善图纸需要一定时间等。
2、进度安排表详细描述了招标各分项工作的具体内容、时间要求及其紧前工作，起到指南的作用，要熟练掌握。网络图虽然是一个初等的计划模型，但能直观地表示出招标工作开展之后的脉络走势，以及各分项工作之间的逻辑关系，使招标工作人员能够便捷地把握招标工作进度。表与图相辅相成。
3、招标工作的程序较繁锁，尤其是“投标人提交问题”之前，要进行多项交叉作业、平行作业；实际工作中经常会遇到在某个时间段内几个工程的招标工作同时进行，但其进度各不相同的情况。熟练应用网络图能够减少由此造成的遗漏和差错。
4、明确各分项工作开始与结束的时间有利于招标工作人员把握详细进度，避免因遗忘时间节点造成的延误。为此，可以尝试对网络图进行改进，在节点即图上的“圆圈”内进行标注。
5、网络图针对的是理想情况下，每一个分项工作都能按期、合格完成，“工作时间”基本都是取最少时间，但实际招标过程中充满了不确定性，每个招标项目多多少少都会遇到干扰因素。比如：招标人资格预审评审代表/评标代表临时有别的安排，不能按时参加评审/评标，只能推迟评审/评标，重新约评标室，重新抽取专家；评标室已经约满，只能推迟有关评审工作；合格投标人不足3家，只能重新招标；开标会到场的投标人不足3家，只能重新招标；资格预审合格单位其项目经理被锁定或者该公司因施工事故，其安全生产许可证被没收，则取消其资格，依次递补排名靠后的单位入围，须重新制作入围名单，并书面向“交易中心”作出说明。如果遇到这些情况，则按照有关规定进行处理，但招标工作尽量不能停顿，能够进行的分项工作要按照网络图继续推进。
四、进一步的思考
招标工作进度安排表是网络图的基础，要根据国家的法律法规以及学校和“交易中心”的最新要求，不断更新和完善进度安排表，并相应地对网络图不断优化。
不同规模、不同性质的工程，其招标分项工作的经验时间差别很大，在实践中应对此进行不断总结，使网络图更加贴近工作实際。
通过对招标实际工作进行总结，形成应对不确定情况的预案，尤其是处理这些情况所需的申请、报告等文件的模板，以便在今后的招标工作中出现这些情况时能够在最短的时间内进行处理，减少此类情况对招标工作造成的延误。
参考文献：
[1]卢向南主编：《项目计划与控制》，机械工业出版社，2009年。
作者简介：王传成 北大基建工程部计划办公室工作人员 助理研究员