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摘 要 林业有害严重影响了林木的健康生长，不利于我国生态建设，影响林业的经济效益。从林业有害生物防治出发，分析当前林业有害生物防治的严峻形势，以及在其中存在的一些问题，并提出一些对策，以供参考。
关键词 林业有害生物；现状；防治对策
中图分类号：S763 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.17.032
林业有害生物防治的概念源自于《森林病虫害防治条例》中对森林、林木种苗及木材、竹材的病害和虫害的预防和除治。根据国家林业局的有关规定，林业有害生防治有16字方针：预防为主、科学防控，依法治理，促进健康。然而目前林业有害生物防治形势日趋严峻，必须要求相应对策，提高防治质量。
1 林业有害生物现状
1.1 外来有害生物入侵
1.1.1 现状
我国幅员辽阔，南北向覆盖近5个气候带，东西向跨50个纬度，外来物种在我国几乎都可以找到适合生存的环境。近，年来，林业外来有害生物入侵明显增多，据中国农业科学院植物保护研究所提供的消息称：中国外来有害生物近600种，严重威胁我国生态安全。国际自然保护联盟公布的全球最具威胁的外来入侵物种中，就有50余中入侵中国。每年造成国家生态和经济损失超2 000亿元。
1.1.2 因素
新疆石河子大学农学院植保系主任赵思峰坦言，外来有害生物入侵的主要因素之一是意识淡薄，盲目引种的人为因素。最典型的例子是20世纪五六十年代引入的水葫芦，现在每年人工打捞水葫芦需要花费1亿元左右的费用，化学防除也需数千万元[1]。边境、海关的监管不到位也是外来有害生物入侵的因素之一。
1.2 本地有害生物现状
以四川省为例，在截至2015年该省林业有害生物防治工作总体上表现良好，年均林业有害生物成灾率仅为0.04%，年均物公害防治率97.12%，测报准确率97.65%，种苗产地检疫率99.37%，未发生重大林业有害生物生态灾害。四川省是林业有害生物高发的省份，每年危害面积高达66.67万hm2以上。据四川省林业厅厅长尧斯丹介绍，目前每年林业有害生物危害面积还将持续攀升，防控工作形势严峻，任务艰巨，松材线虫病是主要高发且危害严重的疫情，一直是防控重点。“十二五”期间的防治工作成果卓越，“十三五”期间根据国家要求，依然要加强松材线虫病疫情的监测。
总体上来说除个别地区林业有害生物防治工作卓有成效外，还有一些地区存在着一些问题。有以下几个方面。
1.2.1 防控形势严峻
由于气候、交通等因素的影响，多地林业有害生物呈现出高发、频发状态，局部地区爆发成灾，尤其是松材线虫病，更是屡治不愈，还有如松墨天牛、榆紫叶甲虫等虫害多有爆发。以榆紫叶甲虫害为例，这种虫害多发于科尔沁保护区，造成超过1.33万hm2的榆树受灾。
1.2.2 责任机制不健全
国家林业局对林业有害生物防治工作强调依靠法律和科技，预防为主，防控结合。但一些地区责任意识比较薄弱，责任机制不健全，表现为缺乏明确的防止目标，检查、验收工作不到位，奖惩机制缺乏等，导致防治质量难以保证。
1.2.3 基础薄弱，经费短缺
主要表现在测报技术比较落后，监测经费不足，人员较为缺乏，流失严重，对林业有害生物疫情的预防做不到及时准确地提供科学监测依据。
2 林业有害生物防治对策分析
2.1 加大投入，提高能力
林业有害生物防治是一项综合强的系统工程，所涉及的领域较为广泛，因此需要加大投入，以提高林业有害生物防治能力。
1）加强政府财政支持，加强基础设施建设，逐步完善林业有害生物防治各个环节，尤其是要突出监测预警、检疫御灾、应急反应机制和防治减灾体系。要注意，专款专用，加强监管[2]。
2）人才建设，林业有害生物防治作为一项综合性强的系统工程，人才是必不可少的基石。同时，人才是促进林业改革深入落实的有力保障。因此，需加大人才方面的投入，一方面，要抓人才培养，强化人才专业水平；另一方面，积极引进人才，充实人力资源。
3）加大宣传投入。新形势下的林业有害生物防治有着更高的要求，为适应林业改革需要，落实“十三五”期间林业有害生物防治工作“四率”指标，抓好防治工作，必须要加强舆论宣传，利用宣传车、专刊、电视、报刊等媒体、标语等多渠道进行宣传，突出相关法律法规、政策。并树立典型，发挥典型的示范作用，带动整体，形成全社会理解、支持并参与的良好局面。
2.2 严格执法，依法防治
要突出检疫执法，严格执行《植物检疫条例》，并采取有效措施防止疫情扩散，加大打击和查处违反检疫法律法规的行为。具体有如下几点建议。
1）完善相关立法，尤其是防止外来物种入侵的立法。外来物种入侵，在我国是比较普遍的现象，有害生物更是达到580余种，将造成极大的损害，而我国在这方面的立法还存在一定缺陷。因此，必须要完善相关立法，提供有力的法律支撑。
2）加强对相关法律法规的认识，强化依法防治，准确把握当前检疫工作的严峻形势。尤其是要注意防止外来物种的入侵，必须落实时效性，以科学技术手段强化检查。
3）加强领导，落实责任，明确防治目标，执法目标，突出重点，积极推进“绿盾2016”林业植物检疫执法行动。厘清权责，严守防线，严格以规程办事，落实依法防治，突出防范外来有害生物入侵，重点关注疫木、绿化苗木、包装材料，推动合作执法模式，强化协作，与相关部门、企业、个人形成合力。
2.3 强化科技手段的应用
要落实预防为主、科学防控，依法治理。促进健康16字方针，采取科学有效的手段进行防治。科技手段的应用在目前已经有成功的例子可以借鉴，如生物防治技术。如科尔沁保护区，常年受到榆紫叶甲虫的侵害，严重影响榆树、金雕、白鹳等珍稀动植物的生存，2016年5月12日，内蒙古科尔沁国家级自然保护区积极组织人力物力，利用生物技术放赤眼蜂防治病虫害，预计放蜂100万只。此外，上海建立起了利用生物技术实现无公害防治的试点。技术原理在于把握当地森林中的食物链，确保投放的生物天敌适当。需要注意的是，生物技术的应用突出的是预防，因此还需利用成熟的技术制定应急防治方案，结合已有技术如捕杀法、诱杀法和阻隔法，保证防止质量。
2.4 预防为主，生态调控
1）加强动态监控，可提高基层护林员补助，发挥其积极性，建立有效及时的沟通渠道，以及宣传渠道。在林场巡查中，可积极采用新技术，如利用无人机进行航拍。以现在的无人机来说，已经具备足够的可行基础[3]。
2）林业有害生物问题归根结底就是生态问题。因此，可以进行生态调控。落实林业提升工程，调整森林中植物、动物和微生物之间的平衡。
3 结语
目前，林业有害生物防治方面有着喜人的成果，新技术的应用为林业有害生物防治方针的落实提供了有力的技术支持。但不可忽视的是，由于各种因素的影响，林业有害生物防治形势日趋严峻，对相关法律法规，人才、设施和技术手段等提出了新的要求，必须采取相应的措施，在促进当前林业改革的同时，确保森林生态系统的平衡，保护森林资源，改善生态环境，意义重大。
参考文献
[1]郑兆飞.浅谈闽北林业有害生物现状与防控对策[J].福建林业，2015（2）：22-23.
[2]黄向东，唐苗生，刘跃进.湖南省林业有害生物防治社会化服务组织的现状和发展对策[J].中国森林病虫，2013，32（4）：43-45.
[3]赵福来.磐安县林业有害生物灾害发生现状与防治对策[J].绿色科技，2016（1）：60-61.
（责任编辑：刘昀）
关键词 林业有害生物；现状；防治对策
中图分类号：S763 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.17.032
林业有害生物防治的概念源自于《森林病虫害防治条例》中对森林、林木种苗及木材、竹材的病害和虫害的预防和除治。根据国家林业局的有关规定，林业有害生防治有16字方针：预防为主、科学防控，依法治理，促进健康。然而目前林业有害生物防治形势日趋严峻，必须要求相应对策，提高防治质量。
1 林业有害生物现状
1.1 外来有害生物入侵
1.1.1 现状
我国幅员辽阔，南北向覆盖近5个气候带，东西向跨50个纬度，外来物种在我国几乎都可以找到适合生存的环境。近，年来，林业外来有害生物入侵明显增多，据中国农业科学院植物保护研究所提供的消息称：中国外来有害生物近600种，严重威胁我国生态安全。国际自然保护联盟公布的全球最具威胁的外来入侵物种中，就有50余中入侵中国。每年造成国家生态和经济损失超2 000亿元。
1.1.2 因素
新疆石河子大学农学院植保系主任赵思峰坦言，外来有害生物入侵的主要因素之一是意识淡薄，盲目引种的人为因素。最典型的例子是20世纪五六十年代引入的水葫芦，现在每年人工打捞水葫芦需要花费1亿元左右的费用，化学防除也需数千万元[1]。边境、海关的监管不到位也是外来有害生物入侵的因素之一。
1.2 本地有害生物现状
以四川省为例，在截至2015年该省林业有害生物防治工作总体上表现良好，年均林业有害生物成灾率仅为0.04%，年均物公害防治率97.12%，测报准确率97.65%，种苗产地检疫率99.37%，未发生重大林业有害生物生态灾害。四川省是林业有害生物高发的省份，每年危害面积高达66.67万hm2以上。据四川省林业厅厅长尧斯丹介绍，目前每年林业有害生物危害面积还将持续攀升，防控工作形势严峻，任务艰巨，松材线虫病是主要高发且危害严重的疫情，一直是防控重点。“十二五”期间的防治工作成果卓越，“十三五”期间根据国家要求，依然要加强松材线虫病疫情的监测。
总体上来说除个别地区林业有害生物防治工作卓有成效外，还有一些地区存在着一些问题。有以下几个方面。
1.2.1 防控形势严峻
由于气候、交通等因素的影响，多地林业有害生物呈现出高发、频发状态，局部地区爆发成灾，尤其是松材线虫病，更是屡治不愈，还有如松墨天牛、榆紫叶甲虫等虫害多有爆发。以榆紫叶甲虫害为例，这种虫害多发于科尔沁保护区，造成超过1.33万hm2的榆树受灾。
1.2.2 责任机制不健全
国家林业局对林业有害生物防治工作强调依靠法律和科技，预防为主，防控结合。但一些地区责任意识比较薄弱，责任机制不健全，表现为缺乏明确的防止目标，检查、验收工作不到位，奖惩机制缺乏等，导致防治质量难以保证。
1.2.3 基础薄弱，经费短缺
主要表现在测报技术比较落后，监测经费不足，人员较为缺乏，流失严重，对林业有害生物疫情的预防做不到及时准确地提供科学监测依据。
2 林业有害生物防治对策分析
2.1 加大投入，提高能力
林业有害生物防治是一项综合强的系统工程，所涉及的领域较为广泛，因此需要加大投入，以提高林业有害生物防治能力。
1）加强政府财政支持，加强基础设施建设，逐步完善林业有害生物防治各个环节，尤其是要突出监测预警、检疫御灾、应急反应机制和防治减灾体系。要注意，专款专用，加强监管[2]。
2）人才建设，林业有害生物防治作为一项综合性强的系统工程，人才是必不可少的基石。同时，人才是促进林业改革深入落实的有力保障。因此，需加大人才方面的投入，一方面，要抓人才培养，强化人才专业水平；另一方面，积极引进人才，充实人力资源。
3）加大宣传投入。新形势下的林业有害生物防治有着更高的要求，为适应林业改革需要，落实“十三五”期间林业有害生物防治工作“四率”指标，抓好防治工作，必须要加强舆论宣传，利用宣传车、专刊、电视、报刊等媒体、标语等多渠道进行宣传，突出相关法律法规、政策。并树立典型，发挥典型的示范作用，带动整体，形成全社会理解、支持并参与的良好局面。
2.2 严格执法，依法防治
要突出检疫执法，严格执行《植物检疫条例》，并采取有效措施防止疫情扩散，加大打击和查处违反检疫法律法规的行为。具体有如下几点建议。
1）完善相关立法，尤其是防止外来物种入侵的立法。外来物种入侵，在我国是比较普遍的现象，有害生物更是达到580余种，将造成极大的损害，而我国在这方面的立法还存在一定缺陷。因此，必须要完善相关立法，提供有力的法律支撑。
2）加强对相关法律法规的认识，强化依法防治，准确把握当前检疫工作的严峻形势。尤其是要注意防止外来物种的入侵，必须落实时效性，以科学技术手段强化检查。
3）加强领导，落实责任，明确防治目标，执法目标，突出重点，积极推进“绿盾2016”林业植物检疫执法行动。厘清权责，严守防线，严格以规程办事，落实依法防治，突出防范外来有害生物入侵，重点关注疫木、绿化苗木、包装材料，推动合作执法模式，强化协作，与相关部门、企业、个人形成合力。
2.3 强化科技手段的应用
要落实预防为主、科学防控，依法治理。促进健康16字方针，采取科学有效的手段进行防治。科技手段的应用在目前已经有成功的例子可以借鉴，如生物防治技术。如科尔沁保护区，常年受到榆紫叶甲虫的侵害，严重影响榆树、金雕、白鹳等珍稀动植物的生存，2016年5月12日，内蒙古科尔沁国家级自然保护区积极组织人力物力，利用生物技术放赤眼蜂防治病虫害，预计放蜂100万只。此外，上海建立起了利用生物技术实现无公害防治的试点。技术原理在于把握当地森林中的食物链，确保投放的生物天敌适当。需要注意的是，生物技术的应用突出的是预防，因此还需利用成熟的技术制定应急防治方案，结合已有技术如捕杀法、诱杀法和阻隔法，保证防止质量。
2.4 预防为主，生态调控
1）加强动态监控，可提高基层护林员补助，发挥其积极性，建立有效及时的沟通渠道，以及宣传渠道。在林场巡查中，可积极采用新技术，如利用无人机进行航拍。以现在的无人机来说，已经具备足够的可行基础[3]。
2）林业有害生物问题归根结底就是生态问题。因此，可以进行生态调控。落实林业提升工程，调整森林中植物、动物和微生物之间的平衡。
3 结语
目前，林业有害生物防治方面有着喜人的成果，新技术的应用为林业有害生物防治方针的落实提供了有力的技术支持。但不可忽视的是，由于各种因素的影响，林业有害生物防治形势日趋严峻，对相关法律法规，人才、设施和技术手段等提出了新的要求，必须采取相应的措施，在促进当前林业改革的同时，确保森林生态系统的平衡，保护森林资源，改善生态环境，意义重大。
参考文献
[1]郑兆飞.浅谈闽北林业有害生物现状与防控对策[J].福建林业，2015（2）：22-23.
[2]黄向东，唐苗生，刘跃进.湖南省林业有害生物防治社会化服务组织的现状和发展对策[J].中国森林病虫，2013，32（4）：43-45.
[3]赵福来.磐安县林业有害生物灾害发生现状与防治对策[J].绿色科技，2016（1）：60-61.
（责任编辑：刘昀）